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——人大常委會組成人員熱議人口計生法修改

本報記者 王逸吟 殷泓

    “現(xiàn)在有許多人面臨自然生育困難的情況，客觀上存在代孕的社會需求，而且這種需求可能還比較旺盛。如果簡單地加以禁止，是否會帶來更嚴重的問題？”王明雯委員說。
    12月23日上午，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行分組會議，審議人口與計劃生育法修正案草案。草案新增的禁止代孕的條款引發(fā)了與會者熱議。不少人認為，生育權是一項基本人權，完全禁止代孕可能構成對生育權的侵犯。
    人口與計劃生育法修正案草案規(guī)定，具備相應專業(yè)技術人員、設施設備、倫理審查機構以及管理制度的醫(yī)療機構，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門審查批準，可以實施人類輔助生殖技術。具體管理辦法和技術規(guī)范由國務院衛(wèi)生行政部門制定。禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。同時，草案還規(guī)定了相應的罰則。
    “這次修法的主要目的是為了落實五中全會精神，實施全面兩孩政策。禁止代孕的規(guī)定與此無關，屬于搭車行為?！蓖趺黯┪瘑T指出，“禁止代孕的規(guī)定，主要來自于2001年原衛(wèi)生部的《人類輔助生殖技術管理辦法》。十多年過去了，這些條款是否符合當前社會發(fā)展的實際，需要認真研究，不宜簡單照搬。本次人大常委會會議要進行20多項議程，來不及對諸如代孕問題進行深入討論，計生法修改草案也沒有公布征求意見，無法保障公眾充分參與立法。如果不經(jīng)過全社會廣泛討論、達成共識就一禁了之，非常不合適。這不符合科學立法、民主立法的要求。”
    呂薇委員則表示，在立法技術上，增加的禁止代孕條款“本身有矛盾”：“前面說可以實施人類輔助生殖技術，后面又說禁止一切形式的代孕。而代孕是重要的人類輔助生殖技術之一，因此，前后是矛盾的，建議這條本次不要放進去?！?br />     列席會議的全國人大代表孫曉梅舉例說，2014年她在做全國失獨家庭的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，失獨家庭在失去孩子以后，有些家庭需要政府幫助他們再生一個孩子?！叭绻缓煤醚芯看袉栴}，以后出國生育的中年夫婦會增加，因為國外有這方面的技術，建議此次修法刪除這個條款?！?br />     周天鴻委員提醒說，事實上國家早就明確了對代孕的禁止態(tài)度，但代孕行為不但沒有因此禁止，反而隨著代孕技術的發(fā)展越來越多。
    “這是為什么呢？代孕實際上是對不孕夫婦生育權的尊重，生育權是基本的人權之一，生育方式選擇權是生育權的基本內(nèi)容之一。從生育權角度來講，不應該剝奪不孕夫婦通過代孕技術獲得子女的權利。代孕也有利于緩和家庭矛盾，保障人們追求幸福的權利。法律的修改要反映時代的進步，禁止代孕就有悖于倫理、科學和生育權的進步。當然，代孕目前還存在一些問題，比如現(xiàn)在就要強調(diào)禁止商業(yè)代孕，而是鼓勵人道性的代孕。不要讓修改后的法條更加僵硬，而且不被社會所遵守。我建議對這一條要研究考慮?！敝芴禅櫸瘑T強調(diào)。
    “關于代孕的問題一定要慎重?！敝彀l(fā)忠委員用數(shù)據(jù)說話，“據(jù)有關資料，我們國家育齡夫婦中，不生育的大概有10%~15%，要生一個健康的孩子，過去是很正常的事，現(xiàn)在也遇到困難了。生育困難者，有代孕這個需求。政府應該在打擊黑代孕的同時，幫助老百姓解決這個困難。”
    鄧昌友委員也表達了他的擔憂：“夫妻雙方或者夫妻一方?jīng)]有生育能力，就成了社會的弱勢群體。法律對這部分人應該給予關照，籠統(tǒng)地說一律禁止代孕，而且通過立法形式來禁止，是對這部分人不關愛、不公平。是不是可以改成夫妻一方或者雙方?jīng)]有生育能力，經(jīng)過醫(yī)療衛(wèi)生部門的檢驗和有關行政部門的批準，可以代孕，給他們留出空間?！?br />     “很多國家是放開代孕的，為什么人家放開？人家是怎么處理的？為什么我們國家就不行？這個事情還需要做科學的研究、論證，區(qū)分情況，最后再寫到法律里。不要一下子就堵死了，不要把這部分弱勢群體用法律擋在門外。在沒有調(diào)查清楚之前，寧可不寫?！编嚥盐瘑T明確表示。
    王明雯委員建議，應該在全面調(diào)研論證的基礎上，制定專門的輔助生育法，對代孕的概念、合法及違法情形、監(jiān)督管理、法律責任等作出詳細規(guī)定，才是解決問題的恰當選擇。

（責任編輯：秋彤）