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    2015年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，并從2014年10月1日起實(shí)施。目前，已有黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西等19個(gè)省份陸續(xù)公布實(shí)施辦法。
    人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)，按照國(guó)務(wù)院工作部署，在今年年底之前，各省級(jí)地區(qū)都應(yīng)當(dāng)出臺(tái)實(shí)施方案，隨后組織實(shí)施。不過(guò)，并軌涉及一系列相關(guān)政策以及操作問(wèn)題，各地情況存在差異，所以各地啟動(dòng)實(shí)施會(huì)出現(xiàn)一定的“時(shí)間差”。
    養(yǎng)老“并軌”事關(guān)近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員切身利益，記者就并軌后四大焦點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。
    焦點(diǎn)1
    費(fèi)用怎么繳？
    個(gè)人按8%繳費(fèi)“延遲退休”參保有設(shè)計(jì)
    記者梳理各地養(yǎng)老“并軌”實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)各省份都按照國(guó)務(wù)院決定，統(tǒng)一確定養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)為本人繳費(fèi)工資的8％，但對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的表述有所差異。
    專(zhuān)家表示，表述不同，但實(shí)質(zhì)上并無(wú)多少差異。個(gè)人繳費(fèi)的多少將根據(jù)本人的基本工資、津貼、年終一次性獎(jiǎng)金、績(jī)效工資情況來(lái)決定。
    還有一些省份的方案在繳費(fèi)上明確了延遲退休人員的“個(gè)性化”規(guī)定。黑龍江就明確了其參保政策：改革后按照國(guó)家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿(mǎn)70周歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按照規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。
    焦點(diǎn)2
    錢(qián)夠不夠？
    三來(lái)源保障養(yǎng)老金發(fā)放
    財(cái)政部近期公布的《關(guān)于2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說(shuō)明》顯示，2014年我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵為負(fù)的319億元。那么并軌之后，這樣的缺口會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金造成什么樣的影響？財(cái)政是否承擔(dān)得起改革的成本？
    金維剛表示，目前有些媒體報(bào)道的“養(yǎng)老金缺口”指的是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入與支出之間的失衡問(wèn)題，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革沒(méi)有關(guān)系。改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬。
    “養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金來(lái)源主要包括三個(gè)方面，即單位和個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、基金投資運(yùn)營(yíng)收益，其中財(cái)政補(bǔ)助是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定來(lái)源之一。因此，即使當(dāng)期征繳收入與支出之間出現(xiàn)不足，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助來(lái)保障基金收支在總體上保持平衡，為所有退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金提供可靠的保障?！苯鹁S剛說(shuō)。
    焦點(diǎn)3
    待遇降不降？
    數(shù)量龐大的“中人”
    待遇確保不降
    改革后，養(yǎng)老金到底是多了還是少了？記者查閱各地實(shí)施方案發(fā)現(xiàn)，總體與中央改革要求保持一致，即以2014年10月1日為界，改革前退休的“老人”，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，待遇沒(méi)有變化；改革后參加工作的“新人”，根據(jù)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的原則，按照退休時(shí)的工資水平和繳費(fèi)情況核定養(yǎng)老金。
    關(guān)鍵在于，改革前參加工作、改革后退休的“中人”，數(shù)量龐大，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中占絕大多數(shù)，這部分人的退休待遇將有何變化？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家規(guī)定為“中人”發(fā)放過(guò)渡性養(yǎng)老金，并為“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，其間實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”：如新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于老辦法，按老辦法補(bǔ)齊；　新辦法高于老辦法，高出部分分年度按比例予以封頂限制。
    記者采訪寧夏、江蘇等多省區(qū)社保部門(mén)發(fā)現(xiàn)，各地在“保低限高”原則下設(shè)計(jì)的方案都能夠保證廣大“中人”的退休待遇基本不降低。
    焦點(diǎn)4
    轉(zhuǎn)移難不難？
    統(tǒng)籌范圍內(nèi)外均實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流動(dòng)
    養(yǎng)老“并軌”改革陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施后，不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員提出，如果調(diào)動(dòng)工作，養(yǎng)老金如何轉(zhuǎn)移接續(xù)？記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地方案都就此做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。
    一些公務(wù)員或事業(yè)單位人員想要辭職“下?！?，也不用擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。改革后，參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人2014年10月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12％的總和轉(zhuǎn)移基金，繳費(fèi)年限實(shí)現(xiàn)連續(xù)計(jì)算，不會(huì)造成任何損失。

（責(zé)任編輯：秋彤）