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□本報記者 甘貝貝□

    十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，受到社會廣泛關(guān)注與熱議。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安和計劃生育基層指導(dǎo)司負責人，近日就公眾關(guān)心的相關(guān)問題進行了解答。
    什么時候開始實施——
    先修改法律及配套法規(guī)
    王培安說，根據(jù)十八屆五中全會的決策部署，實施全面兩孩政策，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)。實施全面兩孩政策后，將取消二孩審批，實行生育登記服務(wù)制度。生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
    王培安表示，實施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。
    國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司負責人接受采訪時，針對“有地方衛(wèi)生計生部門表示，對中央五中全會公報公布后、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質(zhì)性處理”的說法再次強調(diào)，全面兩孩政策必須依法啟動實施。
    該負責人說，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。各地各部門都必須認真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，同時也要根據(jù)十八屆五中全會精神以及《立法法》的有關(guān)規(guī)定，積極做好各項計劃生育服務(wù)管理政策措施的銜接，維護人民群眾的合法權(quán)益。
    相關(guān)政策服務(wù)能否跟得上——
    采取一切措施確保母嬰安全
    實施全面兩孩政策后，孕產(chǎn)婦特別是高齡孕產(chǎn)婦會增加，如何保障母嬰安全？
    王培安表示，要采取一切措施，確保母嬰健康安全。要增加婦幼保健服務(wù)能力供給，加強技術(shù)人員的培訓(xùn)；做好分級診療，引導(dǎo)群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)；加強咨詢指導(dǎo)，增強孕產(chǎn)婦自我保健能力；完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡(luò)和機制，確保急救通道暢通。
    我國目前的資源環(huán)境，能否承受實施全面兩孩政策帶來的壓力？
    王培安說，據(jù)有關(guān)部門測算，我國的能源、糧食等供給都在可承受范圍之內(nèi)。實施全面兩孩政策對資源環(huán)境壓力略有增加，但不會影響國家既定資源環(huán)境戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
    王培安指出，實施全面兩孩政策，短期可以直接拉動婦幼健康、嬰幼用品、托幼服務(wù)、教育等領(lǐng)域的消費。從長期看，到2050年，15歲～59歲勞動年齡人口將增加3000萬左右，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長預(yù)期。實施全面兩孩政策后，將帶來公共服務(wù)需求的增長，醫(yī)療衛(wèi)生、兒童照料、教育等方面會面臨一定的壓力，但通過加大投入、盤活存量、優(yōu)化配置，是完全可以應(yīng)對的。

（責任編輯：秋彤）