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    本報(bào)北京11月1日電（記者董偉）今天，國家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人表示，全面兩孩政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)十八屆五中全會(huì)的精神，需要提請全國人大常委會(huì)修訂《人口與計(jì)劃生育法》，配套的法規(guī)也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實(shí)施之時(shí)。在此之前，各地各部門都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，維護(hù)良好的生育秩序，不得自行其是。
    十八屆五中全會(huì)決定，將全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。此舉不僅引發(fā)全社會(huì)的熱議，也讓某些地方、部門迅速行動(dòng)。湖南省衛(wèi)計(jì)委表示，在五中全會(huì)公報(bào)公布后到湖南正式實(shí)施全面兩孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個(gè)孩子的，不作實(shí)質(zhì)性處理。這又引起了新一輪的熱議。
    國家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人的上述表態(tài)是對社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)。該負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的人口形勢發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，人口總量增長的勢頭減弱，人口結(jié)構(gòu)性問題突出，勞動(dòng)年齡人口開始減少，老齡化程度加深，出生人口性別比居高難下，人口均衡發(fā)展的壓力增大。早在1980年，黨中央發(fā)表的《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》就指出，30年后，特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。
    黨的十八屆三中全會(huì)根據(jù)我國人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新變化，作出了啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略決策，指明了生育政策調(diào)整完善的方向。在單獨(dú)兩孩政策穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)上，十八屆五中全會(huì)審時(shí)度勢，科學(xué)決策，作出了促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)的重大決策，符合國情、順應(yīng)民意，正當(dāng)其時(shí)，也兌現(xiàn)了當(dāng)初的政治承諾。

（責(zé)任編輯：秋彤）