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    29日，黨的十八屆五中全會(huì)在京閉幕。會(huì)議公報(bào)提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策——

本報(bào)記者 金振婭

CFP

    10月29日，中共十八屆五中全會(huì)閉幕，隨即“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”的消息在微信圈里被刷屏，“你生不生”成為當(dāng)晚朋友圈彼此的“問候”。
    符合政策的育齡婦女近9000萬
    較“單獨(dú)兩孩”政策回應(yīng)更高
    29日，社會(huì)呼聲較高的“全面二孩”政策終于落地，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授李建民認(rèn)為，這是繼十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整，“對(duì)人口老齡化、性別比失調(diào)有緩解作用”。
    據(jù)南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新介紹，“全面二孩”的目標(biāo)人群高達(dá)9000萬育齡婦女，主要分為兩類人群，一類是非獨(dú)和非獨(dú)結(jié)成的夫婦，另一類是農(nóng)村頭胎為男孩的夫婦。其中，符合政策的農(nóng)村育齡婦女約占60%。
    相較此前的“單獨(dú)兩孩”政策，原新認(rèn)為，這次政策的社會(huì)響應(yīng)度會(huì)大很多，會(huì)較大地釋放農(nóng)村地區(qū)的生育潛能。
    自推行計(jì)劃生育政策以來，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期實(shí)行“一孩半”政策，即頭胎為男孩，則不可生育第二胎。對(duì)此，李建民補(bǔ)充介紹，此前江蘇、四川和重慶等地實(shí)施全面獨(dú)生子女政策，這些省份的農(nóng)村地區(qū)的生育意愿會(huì)比較高。
    根據(jù)相關(guān)調(diào)研，符合政策又有生育意愿的約占三分之一。如果全面二胎政策放開落地后的2至3年間，每年或可新增人口300萬左右。
    “這次政策的實(shí)施，將有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力的供給、減緩人口老齡化的壓力、促進(jìn)人口的均衡發(fā)展?！眹?guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌接受記者采訪時(shí)表示。
    李斌表示，十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”政策，這次五中全會(huì)又提出全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，充分體現(xiàn)了黨中央觀大勢(shì)、定大局、遵循規(guī)律、實(shí)事求是的執(zhí)政理念。
    亟須改善教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源供給
    或可提高生育意愿
    有了好的生育政策，原新說，“還得讓人生得好生得起”。對(duì)此，李建民非常認(rèn)同，在生育政策調(diào)整完善的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)研究制定與之相配套的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家庭發(fā)展的政策，解除大家的后顧之憂，使生育政策能夠更好地發(fā)揮作用。
    原新指出，此次符合生育政策的育齡婦女中，60后、70后占到60%以上，其中70后的生育意愿更為強(qiáng)烈但生育能力明顯下降。如何應(yīng)對(duì)這部分人群的孕前檢查、產(chǎn)檢？他認(rèn)為，衛(wèi)生和計(jì)生等配套服務(wù)應(yīng)該跟得上，還有此后的優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療保健服務(wù)的配套急需規(guī)劃。
    李建民建議增加育兒補(bǔ)貼、延長(zhǎng)帶薪產(chǎn)假、對(duì)多子女家庭減免個(gè)稅等措施來鼓勵(lì)生育。
    對(duì)于“全面二孩”政策在各地區(qū)的落地，原新建議，要盡快依法調(diào)整生育政策；各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的具體情況來制定政策；衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域要做好孕前檢查、產(chǎn)檢和生產(chǎn)等一系列的應(yīng)對(duì)服務(wù)。

（責(zé)任編輯：秋彤）