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王國強

　　弘揚愛國衛(wèi)生光榮傳統(tǒng)，應(yīng)對愛國衛(wèi)生工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，構(gòu)筑保障人民群眾身體健康的“防疫大堤”，必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，把握新形勢、明確新任務(wù)、擔(dān)負新使命，推動愛國衛(wèi)生運動創(chuàng)新發(fā)展。   
　　以全面建成小康社會統(tǒng)領(lǐng)愛國衛(wèi)生運動目標任務(wù)
　　習(xí)近平同志指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，但一些“城市病”“環(huán)境病”仍嚴重影響群眾健康。解決這些問題、保障13億多人的健康，不僅要靠醫(yī)療衛(wèi)生的“小處方”，還要靠社會治理的“大處方”。應(yīng)發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，堅持預(yù)防為主、綜合治理，著力解決影響群眾健康的社會環(huán)境因素。
　　當前，必須以全面建成小康社會統(tǒng)領(lǐng)愛國衛(wèi)生運動目標任務(wù)。一是全面開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。按照2015—2020年整潔行動方案，從治臟、治亂、治差入手，以農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)村改廁和城市衛(wèi)生死角清理為重點，多管齊下，綜合整治。力爭到2020年，將農(nóng)村集中式供水人口比例和衛(wèi)生廁所普及率提高到85%，國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）比例分別提高到40%和5%，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效。二是加強社會衛(wèi)生綜合治理。探索開展健康城市建設(shè)，落實“將健康融入所有政策”的理念，努力打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)“升級版”，著力解決群眾廣泛關(guān)注的“城市病”“環(huán)境病”問題。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好重大疾病防治工作。各級愛衛(wèi)會在衛(wèi)生工作中要統(tǒng)籌抓總，在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等重大疾病防治工作中，利用衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建等平臺和抓手，協(xié)調(diào)組織各成員單位力量，優(yōu)化整合資源，健全覆蓋社區(qū)、村鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的工作網(wǎng)絡(luò)。四是動員群眾提高健康素質(zhì)，預(yù)防和減少疾病。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位等基層愛國衛(wèi)生機構(gòu)的群眾工作優(yōu)勢，加強健康教育和宣傳，倡導(dǎo)衛(wèi)生行為習(xí)慣和健康生活方式，強化專業(yè)防控和群眾參與的協(xié)作配合。
　　以全面深化改革推動形成愛國衛(wèi)生運動新態(tài)勢
　　隨著社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，人們的價值觀念、行為方式發(fā)生很大變化，給愛國衛(wèi)生運動工作方式帶來新的挑戰(zhàn)。愛國衛(wèi)生運動必須主動適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期的新要求，積極改革創(chuàng)新，形成愛國衛(wèi)生運動新態(tài)勢。
　　當前，必須以全面深化改革推動形成愛國衛(wèi)生運動新態(tài)勢。一是不斷豐富工作內(nèi)涵。從偏重于環(huán)境衛(wèi)生治理向全面的社會健康管理轉(zhuǎn)變，在扎實推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)上，積極探索開展健康城市建設(shè)，著力改善影響群眾健康的自然和社會環(huán)境，提高飲用水、食品等安全衛(wèi)生水平，加強健康教育和健康促進，進一步滿足人民群眾的健康需求。二是創(chuàng)新動員群眾的方式方法。既要繼續(xù)堅持過去行之有效的發(fā)動群眾的方法，更要積極探索新形勢下發(fā)動群眾的新機制。充分發(fā)揮社會組織的作用，重視新媒體的應(yīng)用，把人民群眾對健康的廣泛關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ嘘P(guān)健康行為活動的積極參與。三是轉(zhuǎn)變管理模式。加快由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，加強工作評估、督導(dǎo)，加強社會監(jiān)督，加快推進全民健康信息化建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+健康”的作用，把專家、企業(yè)和群眾的作用結(jié)合起來，共同促進健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高工作水平和實效。   
　　以全面依法治國推動愛國衛(wèi)生運動長期規(guī)范發(fā)展
　　我國愛國衛(wèi)生運動已經(jīng)開展60多年，但目前國家層面還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)。這嚴重制約了愛國衛(wèi)生運動規(guī)范化、制度化建設(shè)，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求、與全面依法治國要求不相適應(yīng)。新形勢下，應(yīng)加快把愛國衛(wèi)生運動納入法治軌道。
　　當前，必須以全面依法治國推動愛國衛(wèi)生運動長期規(guī)范發(fā)展。全國愛國衛(wèi)生系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》的要求，從國家和地方兩個層面加快推進愛國衛(wèi)生立法工作和愛國衛(wèi)生條例制定工作，以法律法規(guī)的形式把這項中國特色的衛(wèi)生制度確定下來，引領(lǐng)和推動愛國衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。近年來，各地積極推進愛國衛(wèi)生法治建設(shè)，已有27個省（自治區(qū)、直轄市）出臺了愛國衛(wèi)生地方性法規(guī)。還沒有出臺法規(guī)的地方，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快立法進程；已經(jīng)出臺法規(guī)的地方，應(yīng)加強監(jiān)督執(zhí)法，保障法規(guī)的權(quán)威性。
　　以全面從嚴治黨加強愛國衛(wèi)生運動隊伍能力建設(shè)
　　愛國衛(wèi)生運動工作任務(wù)重、工作領(lǐng)域?qū)?、涉及部門多，對隊伍能力建設(shè)具有很高要求。必須按照全面從嚴治黨的要求，從愛國衛(wèi)生運動工作的內(nèi)容、性質(zhì)出發(fā)，適應(yīng)進一步加強部門協(xié)調(diào)、依靠和發(fā)動群眾、科學(xué)防治疾病、強化社會宣傳等工作的現(xiàn)實需要，狠抓隊伍能力建設(shè)。
　　當前，必須以全面從嚴治黨加強愛國衛(wèi)生運動隊伍能力建設(shè)。一是提高政策理論水平。各級愛衛(wèi)會是政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，只有學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好黨的理論和路線方針政策，才能從全局和宏觀的角度做好統(tǒng)籌謀劃工作。二是不斷改進工作作風(fēng)。按照“三嚴三實”要求，進一步強化群眾觀點，深入基層，察實情、辦實事、求實效，在服務(wù)群眾中贏得群眾的信任和支持。加強廉政建設(shè)，加大衛(wèi)生創(chuàng)建等工作社會公開力度，暢通社會監(jiān)督渠道，提升新媒體時代社會溝通能力。三是加快信息化建設(shè)。改變傳統(tǒng)工作模式，建設(shè)覆蓋全國的愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，以信息化促進綜合協(xié)調(diào)、推進科學(xué)管理。四是加強機構(gòu)建設(shè)。對于一些地方愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)弱化的問題，要認真研究解決，特別要加強基層愛衛(wèi)辦建設(shè)，建立健全覆蓋社區(qū)、村鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，切實做到“事有人做、責(zé)有人負”。
　　（作者為國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長）

（責(zé)任編輯：秋彤）