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□本報記者李想

　　“實在不行了，男女才一樣?！毕嘈藕芏嗳硕紝π∑贰冻螕絷牎分械呐_詞記憶猶新。小品中所描述的重男輕女的陳舊思想在我國某些家庭仍然存在，很多不法分子應這種“需求”，非法為孕婦進行胎兒性別鑒定。
　　長期以來，為孕婦鑒定胎兒性別的違法犯罪團伙化趨勢明顯，而且手段多樣、不斷翻新。針對種種亂象，國家衛(wèi)計委等7部門聯(lián)合印發(fā)方案，于今年4月至11月在全國范圍內(nèi)開展整治專項行動。
　　非法鑒定胎兒性別緣何屢禁不絕？當前我國相關(guān)法律法規(guī)有哪些不足？如何加強監(jiān)管斬斷伸向無辜胎兒的“黑手”？《法制日報》記者近日就此采訪了有關(guān)專家。
　　作案團伙化形成利益鏈
　　目前，我國是世界上出生人口性別結(jié)構(gòu)失衡最嚴重、持續(xù)時間最長、波及人口最多的國家。來自國家衛(wèi)生計生委的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國出生人口性別比為115.88,即每出生100名女嬰，同時會有115.88名男嬰出生。
　　此次七部門聯(lián)合開展專項行動嚴厲打擊“兩非”(非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠)違法行為，旨在加大出生人口性別比綜合治理工作力度，確保完成“十二五”期末全國出生人口性別比下降至115以下的目標任務，為促進出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡創(chuàng)造條件。
　　國家衛(wèi)生計生委主任李斌指出，“兩非”行為是導致我國出生人口性別比長期偏高的直接原因。2014年，全國新立案查實涉案育齡婦女5157人，共結(jié)案8251例，給予重大處罰的732例，只占結(jié)案量的9%?！皟煞恰毙袨榘l(fā)現(xiàn)、取證、查處難度很大，加上市場需求和牟取暴利的雙重驅(qū)動，跨省域的作案增多，在個別地方甚至形成了黑色的暴利產(chǎn)業(yè)鏈。
　　近年來，從事非法鑒定胎兒性別活動的不法人員，除了一些黑心診所和非法游醫(yī)，還逐漸呈現(xiàn)出團伙化發(fā)展趨勢。
　　2014年6月，一個在福建廈門非法鑒定胎兒性別的犯罪團伙落網(wǎng)。該團伙4名成員在一輛別克小轎車上，用便攜B超機非法進行胎兒性別鑒定，至少8名孕婦因此流產(chǎn)。
　　2014年11月，廣西南寧成功打掉兩個犯罪團伙，搗毀4個“地下窩點”，抓獲犯罪嫌疑人14人。這兩個團伙非法為孕婦開展“兩非”活動數(shù)量驚人，一個團伙累計超570人次，另一個團伙累計超200人次。
　　今年5月，湖北武漢一非法鑒定胎兒性別團伙4名成員被批捕。該團伙作案形成一個環(huán)環(huán)相扣的利益鏈，由中間人專門聯(lián)系孕婦，談好價格后再帶孕婦做B超，鑒定性別后孕婦若決定引產(chǎn)，還能幫其聯(lián)系手術(shù)。
　　違法成本低增加資格刑
　　“非法鑒別胎兒性別的現(xiàn)象屢禁不絕，與我國傳宗接代、延續(xù)香火的傳統(tǒng)觀念有關(guān)。雖然我國一直宣傳男女平等，但是重男輕女傳統(tǒng)思想還是根深蒂固。同時，我國社會保障體系，特別是農(nóng)村養(yǎng)老體系還不完善，出于養(yǎng)兒防老的考慮，不少家庭千方百計想要個男孩，非法鑒定胎兒性別的黑市便應運而生?！北本煼洞髮W刑事法律科學研究院副教授周振杰說。
　　除了陳舊觀念和社會保障不足，違法成本較低也是導致不法分子“頂風作案”的重要原因。周振杰介紹，目前國家層面的相關(guān)法律主要有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、人口與計劃生育法、母嬰保健法等法律法規(guī)，地方立法機關(guān)也出臺了許多相關(guān)地方性法規(guī)。如《安徽省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》、《江西省人口與計劃生育條例》等，對非法鑒定胎兒性別的行為都有明確規(guī)定。
　　“從目前相關(guān)規(guī)定來看，行政處罰的方式主要是罰金，情節(jié)嚴重時可吊銷行為人的執(zhí)業(yè)證書，但被吊銷執(zhí)業(yè)證書者是否可以重新獲得證書并沒有明確規(guī)定?！敝苷窠芙ㄗh，在法律中增加資格刑，對非法鑒別胎兒性別的行為人，在吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的同時，根據(jù)情節(jié)輕重，禁止其在一定期間內(nèi)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格，并對其所在醫(yī)療機構(gòu)進行處罰。
　　犯罪缺要件刑法難追責
　　周振杰介紹，除行政制裁之外，對非法鑒別胎兒性別的行為，特定情況下也存在追究刑事責任的可能性。例如，如果未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法為孕婦進行胎兒性別鑒定，造成孕婦死亡或者身體健康受損，可能以醫(yī)療事故罪、過失致人死亡罪或者過失致人重傷罪追究其刑事責任。
　　“當前，對于醫(yī)務人員非法為孕婦進行胎兒性別鑒定的行為無法追究刑事責任?！敝苷窠芙忉屨f，刑法中并無相對應具體罪名，所以必須參照其他罪名，例如醫(yī)療事故罪、非法行醫(yī)罪、非法進行節(jié)育手術(shù)罪、過失致人重傷或者死亡罪予以處理。但是刑法必須遵循罪刑法定原則，每個罪名都有自己的構(gòu)成要件，不符合這些要件則不能據(jù)之追究刑事責任。
　　“醫(yī)務人員通常都是已取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，他們非法為孕婦鑒定胎兒性別，既不具備構(gòu)成非法行醫(yī)罪和非法進行節(jié)育手術(shù)罪的主體要件，也不符合非法進行節(jié)育手術(shù)罪的客觀特征。在沒有出現(xiàn)傷亡后果的情況下，更無法追究其過失致人重傷或過失致人死亡的刑事責任?！敝苷窠苷f。
　　周振杰建議，完善相關(guān)法律，對于情節(jié)嚴重，如非法鑒定3次以上或者獲利超過5000元的非法鑒別胎兒性別行為，無論行為人是否具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，都以非法行醫(yī)罪論處。
　　此外，周振杰提出，若要根治這一違法現(xiàn)象，還應從源頭入手。解決非法鑒別胎兒性別的問題，最終還要靠完善社會保障，尤其是養(yǎng)老制度，做到老有所養(yǎng)，以減少鑒別胎兒性別的原動力。否則，法律上禁止不但不能減少違法行為，反而會推高非法鑒別胎兒的價格，使普通百姓遭受更大損失。

（責任編輯：秋彤）