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曹麗娟制圖

　　“《食品安全法》從四個方面總體強化了民事法律責(zé)任的追究，更有利于護佑消費者?！辟Y深法律專家程軍解析，一是增設(shè)了消費者賠償首負責(zé)任制，二是完善了懲罰性的賠償制度，三是強化了民事連帶責(zé)任，四是強化了編造散布虛假食品安全信息的民事責(zé)任。其中強化民事連帶責(zé)任，更加迎合了消費形勢和消費環(huán)境的變化，是消費者維權(quán)的利器。
    加大交易平臺責(zé)任
　　《食品安全法》對社會關(guān)注的食品交易平臺責(zé)任予以了明確，對相關(guān)場所交易的相關(guān)違法經(jīng)營者加大了處罰。
　　第一百三十條規(guī)定，“集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證?！币?guī)定還明確，若“使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任?！?br /> 　　針對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，按照第六十四條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)，對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。如果違反規(guī)定，“依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任”，即與食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者的責(zé)任追究相同。
    強化線上民事責(zé)任
　　除了對線下傳統(tǒng)銷售渠道的食品經(jīng)營者明確了責(zé)任，《食品安全法》還對于眼下火熱的網(wǎng)絡(luò)食品消費做出了要求，第一百三十一條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證?！?br /> 　　對于網(wǎng)絡(luò)食品消費的權(quán)益受損，《食品安全法》規(guī)定，消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。
　　知名專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授黃昆侖在接受本報記者采訪時表示，無論對于線下展銷會還是線上的網(wǎng)絡(luò)食品交易，《食品安全法》都強調(diào)加大經(jīng)營平臺的責(zé)任，強調(diào)“使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任”，這對于促進保護消費者權(quán)益事業(yè)發(fā)展具有積極作用。
　　程軍解析，以往消費者買到假劣食品或者權(quán)益受到損害，經(jīng)常遭遇被交易平臺、經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者推諉等問題。連帶責(zé)任和直至吊銷許可證等嚴(yán)厲的處罰等規(guī)定，使得交易平臺的責(zé)任明確了，即其必須加大監(jiān)管和把關(guān)，這樣消費者維權(quán)難的困境才得以擺脫，將使得消費者維權(quán)的信心大增。
    多處強調(diào)連帶責(zé)任
　　按照新法，食品安全風(fēng)險監(jiān)測和檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)出具虛假監(jiān)測信息、虛假檢驗報告的，都要受到相應(yīng)的處罰?！妒称钒踩ā返谝话偃邨l規(guī)定，“承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估工作的技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)人員提供虛假監(jiān)測、評估信息的，依法對技術(shù)機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職、開除處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。”
　　記者注意到，《食品安全法》中“連帶責(zé)任”體現(xiàn)于食品全過程監(jiān)管包括安全風(fēng)險監(jiān)測、食品檢驗、認(rèn)證等各個環(huán)節(jié)。
　　此外，“明星代言食品廣告欺騙消費者的將被嚴(yán)懲，估計今后明星會對代言比較慎重了?！秉S昆侖教授在接受本報記者采訪時強調(diào)，“連帶責(zé)任”也體現(xiàn)于廣告經(jīng)營、發(fā)布、設(shè)計、制作等各個環(huán)節(jié)。
　　《食品安全法》第一百四十條規(guī)定，在廣告中對食品做虛假宣傳，欺騙消費者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《廣告法》的規(guī)定給予處罰。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

（責(zé)任編輯：秋彤）