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解讀《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃》•醫(yī)療保健篇

本報記者 胡彬

    編者按：近日，國辦發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，作為首個關于中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的國家級規(guī)劃，備受行業(yè)內外矚目?！兑?guī)劃》提出，到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務體系，并就總體目標提出了7方面的重點工作，其中既涉及醫(yī)療保健，也涉及健康養(yǎng)老、服務貿易。記者采訪業(yè)內專家，從三方面解讀規(guī)劃。
    5月初，國務院辦公廳公布《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》,除了傳統(tǒng)的醫(yī)療，養(yǎng)生保健、特色康復等領域的發(fā)展思路，均在《規(guī)劃》中有所體現。
    專家表示，《規(guī)劃》把中醫(yī)藥提高到更高的層次，從國家戰(zhàn)略的角度，把中醫(yī)藥事業(yè)以及健康服務發(fā)展，建立有中國特色的預防保健體系，擺在重要的位置。
    《規(guī)劃》突破傳統(tǒng)觀念
    廣東省中醫(yī)藥學會會長、廣東省中醫(yī)院原院長呂玉波參與了《規(guī)劃》制定的多個環(huán)節(jié)，他表示，“中醫(yī)藥健康服務不僅是行業(yè)的事情，不僅是健康事業(yè)的問題，也是社會經濟發(fā)展大局的一部分?！?br />     在呂玉波看來，《規(guī)劃》突破了很多傳統(tǒng)觀念，對于中醫(yī)藥發(fā)展，是非常重要的轉變：“過去我們更多地談‘傳承’，而在《規(guī)劃》中‘創(chuàng)新’被屢次提及?！薄兑?guī)劃》特別指出，要堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，同時積極應用現代技術方法，提升中醫(yī)藥健康服務能力，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。
    《規(guī)劃》把提升全民健康素質作為中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務，實現兩者協(xié)調發(fā)展?！懊鞔_區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務，才能為‘保基本’劃定邊界?！眳斡癫ū硎?。
    “過去推動中醫(yī)藥發(fā)展，更多強調行業(yè)內的奮斗，《規(guī)劃》中明確了市場、政府的分工，職責分明，更有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢?！眳斡癫ń榻B，《規(guī)劃》提出，強化政府在制度建設、政策引導及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
    對此，中國民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會會長陳珞珈表示贊同?！啊兑?guī)劃》第一次提出了要發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)組織的作用，這是一種思想解放和政務改革。政府‘包攬’一切并不現實，有些事情應該交給市場或社會去做，反而能達到更好的效果?！?br />     囊括健康“全鏈條”
    “《規(guī)劃》幾乎囊括了中醫(yī)藥健康服務的方方面面，從中醫(yī)概念與健康服務的理念密切相關，到健康產業(yè)各個環(huán)節(jié)，中醫(yī)都具備優(yōu)勢。”中國社會科學院經濟研究所研究員、中醫(yī)藥事業(yè)國情調研組負責人陳其廣解釋。
    從養(yǎng)生保健、健康管理，到特色康復，《規(guī)劃》關注到生命全周期，體現了中醫(yī)藥在各領域都能發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢。中醫(yī)藥不僅在人的整個生命周期中發(fā)揮作用，更超出了健康議題，從文化、經濟、服務貿易等領域，充分發(fā)掘中醫(yī)藥的作用。
    而在陳珞珈看來，醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復還應“各居其位”?！拔艺J為，中醫(yī)的‘治未病’和‘中醫(yī)健康管理’融入到公共衛(wèi)生服務項目之中去，有項目、經費、機構和人員的保障，才能落實落地?！贝送?，康復可以在中醫(yī)綜合醫(yī)院或專門的中醫(yī)康復醫(yī)院里開展，但他也坦言，“目前中醫(yī)康復醫(yī)院稀少，市場有待于進一步開發(fā)?！?br />     呂玉波介紹，很多公立、民營機構都對健康保健、康復等領域感興趣?！斑@樣的《規(guī)劃》，讓他們的投資更有底氣、更放心。提供更多的機會，更多的指引。”
    為民營資本提供更多機會
    “支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所”、“鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所”，《規(guī)劃》中不乏對民營資本辦醫(yī)的支持。
    陳珞珈表示，鼓勵社會資本和名老中醫(yī)舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴大中醫(yī)供給，滿足人民群眾多層次、多元化的中醫(yī)醫(yī)療服務需求?！案匾氖?，有利于建立競爭機制”，陳珞珈說，提高公立中醫(yī)醫(yī)院的服務效率和質量，建立具有競爭和活力而不是公立醫(yī)院壟斷的醫(yī)療服務市場?！懊駹I中醫(yī)醫(yī)院如果發(fā)展起來了，對公立中醫(yī)醫(yī)院其實是有好處的，會倒逼他們去改善服務提高質量，也有利于解決我國的‘看病難’和‘看病貴’?！?br />     “這樣才能為民營資本提供一個公平的機會?！标惼鋸V說。建立打造中醫(yī)藥新型健康服務模式需要有民營資本新力量的加入?，F在民營醫(yī)療和養(yǎng)生機構發(fā)展很快，不斷適應市場需求，服務模式也在不斷創(chuàng)新。
    “現有的醫(yī)療資源和社會資本結合，將產生更大財富，為健康服務發(fā)展產生更大的推力，服務更多患者的同時，社會價值也得到了更好體現?！睂Χ嗉颐駹I資本醫(yī)療機構調研后，呂玉波對此深有感觸?！昂芏嗌鐣Y本在尋找出路、尋求技術支持，而中醫(yī)藥發(fā)展恰恰缺乏資本、缺乏支持力量。這兩方面力量結合起來，產生疊加效應，可以互相促進、推動、提高?！?/span>

（責任編輯：秋彤）