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全國人大代表、祐康食品集團董事長戴天榮：食品生產(chǎn)許可應“一企一證”

    本報北京訊 記者徐亞靜報道 當前我國食品流通和餐飲消費環(huán)節(jié)均實行“一企一證”的許可制度，而食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)則實行“一品一證”，這種狀況亟待改變。全國人大代表、祐康食品集團有限公司董事長戴天榮認為，完善我國食品生產(chǎn)許可制度刻不容緩。
    “一家生產(chǎn)企業(yè)如果既生產(chǎn)鹵雞翅又生產(chǎn)鹵豆干，就必須取得肉制品和豆制品兩張許可證，盡管二者生產(chǎn)條件、場地、工藝、管理體系幾乎完全一樣?！贝魈鞓s代表說，目前食品生產(chǎn)許可制度的設計是典型的產(chǎn)品許可制度，也就是食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不同產(chǎn)品必須申領不同的許可證，一家企業(yè)擁有幾張不同編號的許可證也就不奇怪了。
    戴天榮代表認為，當前的食品生產(chǎn)許可程序繁瑣復雜，應加快完善現(xiàn)行的食品生產(chǎn)許可制度。一是參考國外發(fā)達國家的監(jiān)管思路，采用企業(yè)許可的辦法，改“一品一證”為“一企一證”，即一家食品生產(chǎn)企業(yè)只需要領一張食品生產(chǎn)許可證，而不是每增加一個品種的產(chǎn)品就申領一張許可證。二是改革許可審核方式，即改“全面審核”為“重點審核”，劃分高風險和非高風險類產(chǎn)品，如對乳制品、白酒等高風險食品生產(chǎn)企業(yè)實施全面審核，非高風險產(chǎn)品可以參照發(fā)達國家“注冊管理”方式，突出企業(yè)的自我聲明和主體責任。三是改革許可審核內(nèi)容，將生產(chǎn)全過程、全環(huán)節(jié)審核制改革為負面清單審核制，真正體現(xiàn)法無明文禁止均可為的原則，同時必須取消前置關聯(lián)審核、搭車審核，充分釋放企業(yè)主體活力。四是盡快清理審查員隊伍，建立一支食品安全專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)高的專家隊伍。同時要完善監(jiān)督制度，避免權力尋租，遏制公權濫用。

（責任編輯：秋彤）