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    “經(jīng)過多年醞釀的《中醫(yī)藥法》有望今年出臺，臨門一腳需要再加把勁?！比珖舜蟠?、中國工程院院士張伯禮今年帶著《關(guān)于“加快中醫(yī)藥立法，服務(wù)醫(yī)改，保障健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的議案》上“兩會”。除張伯禮外，還有多位代表委員指出，我國醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，都離不開中醫(yī)藥學(xué)的貢獻(xiàn)和支撐。而中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展卻面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要通過立法保障和促進(jìn)中醫(yī)藥的健康發(fā)展。
    據(jù)了解，《中醫(yī)藥法（征求意見稿）》已于2014年8月向社會公開征求意見。從目前反饋的意見來看，各方面對該草案的共識程度比較高，在草案規(guī)定的主要制度方面不存在重大意見分歧，預(yù)計(jì)今年６月將提交全國人大常委會審議。
    《中醫(yī)藥法》一波三折，距今已經(jīng)過30多年的醞釀。1983年，由已故著名中醫(yī)學(xué)家、中國工程院院士董建華等首次提出；2007年，《中醫(yī)藥法(草擬稿)》起草工作完成，并列入政府立法工作計(jì)劃；2008年，《中醫(yī)藥法》被列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。2011年年底，原衛(wèi)生部起草的《中醫(yī)藥法(草案送審稿)》送交國務(wù)院法制辦，但由于社會對中醫(yī)藥立法存在巨大爭議，原計(jì)劃在2011年制定完畢并實(shí)施的《中醫(yī)藥法》并未如期出臺。此后，國務(wù)院法制辦經(jīng)征求有關(guān)方面意見及多次調(diào)研，會同國家衛(wèi)計(jì)委、國家中醫(yī)藥管理局對送審稿進(jìn)行了認(rèn)真研究修改，形成了《中醫(yī)藥法（征求意見稿）》。
    其實(shí)在世界范圍內(nèi)，針對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的法律保護(hù)已經(jīng)相當(dāng)普遍。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，目前世界上已有54個(gè)國家制定了與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)的法案，有92個(gè)國家頒布了草藥相關(guān)法案，做到了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)單獨(dú)立法管理。比如，韓國于2003年頒布了《發(fā)展韓醫(yī)藥法案》，印度制定、頒布了關(guān)于印度醫(yī)學(xué)和順勢療法的兩部傳統(tǒng)醫(yī)藥法律。一些發(fā)達(dá)國家近年開始重視中醫(yī)藥在衛(wèi)生保健方面的作用，通過立法承認(rèn)其法律地位并進(jìn)行規(guī)范管理，如澳大利亞、加拿大都有中醫(yī)藥的法案。
    “我國周邊的一些國家，力圖通過立法、制定標(biāo)準(zhǔn)等手段，將中醫(yī)藥的理論知識和診療技術(shù)方法據(jù)為己有?！睆埐Y指出，目前國際社會對以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥認(rèn)識發(fā)生了積極變化，一些國家憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)手段，對中醫(yī)藥進(jìn)行研發(fā)和為己所用，以占據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)制高點(diǎn)，爭奪中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，對我國中醫(yī)藥形成“倒逼”態(tài)勢。加快中醫(yī)藥立法，加大對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已迫在眉睫。
    此外，中醫(yī)藥繼承不力、創(chuàng)新不足，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色淡化，中藥材資源日益短缺，瀕危品種日漸增多的現(xiàn)狀，也迫切需要盡快制定《中醫(yī)藥法》，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的管理制度，加快建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的投入補(bǔ)償機(jī)制，加快建立中藥材資源的保護(hù)制度。
    全國人大代表、神威藥業(yè)董事長李振江建議，盡快推進(jìn)中醫(yī)藥立法，通過立法確立中醫(yī)藥的法律地位，扶持、保護(hù)、促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，借助現(xiàn)代化科技創(chuàng)新手段，加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
    “加快制定中醫(yī)藥法是一項(xiàng)事關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，社會各界廣泛關(guān)注，中醫(yī)藥行業(yè)翹首企盼。當(dāng)前，加快制定出臺中醫(yī)藥法面臨難得的機(jī)遇，具備了良好的立法實(shí)踐基礎(chǔ)、政策環(huán)境和工作基礎(chǔ)?！比珖f(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院骨科主任溫建民建議國務(wù)院法制辦將中醫(yī)藥法作為今年的立法工作重點(diǎn)，抓緊修改完善法律草案，加快工作進(jìn)程，盡早提請全國人大常委會審議；建議全國人大常委會進(jìn)一步加強(qiáng)對中醫(yī)藥法立法起草工作的指導(dǎo)和督促，及早發(fā)布實(shí)施，以保護(hù)、扶持、促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

（責(zé)任編輯：秋彤）