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　　參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的四川團(tuán)代表劉守培，在談到今年政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，總理在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了要完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，這非常重要。他說(shuō)，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療（后簡(jiǎn)稱新農(nóng)合），惠及了千家萬(wàn)戶，但這項(xiàng)制度運(yùn)行十多年來(lái)，逐漸暴露出一些問(wèn)題，建議立法規(guī)范新農(nóng)合的運(yùn)行過(guò)程。
　　劉守培說(shuō)，從2003年到2013年，全國(guó)共8.02億人參加了新農(nóng)合，農(nóng)村人口參合率達(dá)到99%,參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)75%，累計(jì)受益19.4億人次。切實(shí)減輕了農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效防止了農(nóng)民因病致貧和因病返貧，從根本上有效緩解了老百姓“看病難，看病貴”的問(wèn)題。
　　不過(guò)，劉守培也指出，在十多年的新農(nóng)合運(yùn)行過(guò)程中也還存在一些問(wèn)題。比如，籌資標(biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定，尚未建立起穩(wěn)定的籌資長(zhǎng)效機(jī)制；受政策影響大，制度的穩(wěn)定性和可持續(xù)性較弱；管理體系不完善，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺乏處罰依據(jù)，如濫檢查、濫用藥、濫收費(fèi)等。
　　同時(shí)，劉守培指出，地方新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)雖然具有監(jiān)督管理職能，但在實(shí)際工作中因不具備執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)等，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為除了通報(bào)批評(píng)、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人或取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格外，不能做任何處罰，參合農(nóng)民的權(quán)益得不到有效保障等。出現(xiàn)這些問(wèn)題最重要的原因就是缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。
　　劉守培認(rèn)為，新農(nóng)合的管理目前仍舊停留在工作方案、管理辦法、指導(dǎo)意見的層次，約束水平低，具體實(shí)施操作過(guò)程彈性較大，缺少系統(tǒng)的規(guī)范體系，應(yīng)加快推進(jìn)對(duì)新農(nóng)合的立法進(jìn)程。（記者 陳曦）

（責(zé)任編輯：秋彤）