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本報(bào)記者 王燁捷 周凱

    2013年12月，黨的十八屆三中全會(huì)釋放出一條在當(dāng)時(shí)廣受輿論稱贊和百姓叫好的新政，即“單獨(dú)二孩”政策。但該政策實(shí)施一年多后，卻在現(xiàn)實(shí)中遇冷，且據(jù)人口專家估計(jì)，新政遇冷的情況，回暖希望渺茫。
    根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)符合條件生育二孩的單獨(dú)家庭有1100萬(wàn)戶，但全國(guó)共有約70萬(wàn)對(duì)符合條件的夫妻提出二孩申請(qǐng)，僅占符合條件總數(shù)的6%。這一度被媒體稱為一次“生育高峰的爽約”，因?yàn)榇饲埃l(wèi)計(jì)委方面對(duì)二孩申請(qǐng)量的預(yù)計(jì)是“每年約200萬(wàn)”。
    在復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心與聯(lián)合國(guó)人口基金駐華代表處共同舉辦的“面向未來(lái)的中國(guó)人口研究”暨第三次生育政策座談會(huì)上，與會(huì)的50多名人口學(xué)者無(wú)一例外地都提到了“單獨(dú)二孩”遇冷事件。
    長(zhǎng)期呼吁全面放開(kāi)二孩的中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌稱，“單獨(dú)二孩”遇冷其實(shí)是給相關(guān)策制定部門(mén)打了一針“清醒劑”，“不是政策稍微放開(kāi)一些，大家就會(huì)生二孩，生育高峰就會(huì)出現(xiàn)的。”
    顧寶昌早在13年前就與復(fù)旦大學(xué)教授王豐共同牽頭組建了“21世紀(jì)中國(guó)生育政策研究”課題組，并在2001年5月召開(kāi)第一次生育政策座談會(huì)。當(dāng)時(shí)，這個(gè)由全國(guó)各地20多名學(xué)者共同組成的研究團(tuán)體是國(guó)內(nèi)最早對(duì)生育政策進(jìn)行集體研討和反思的民間力量。
    這個(gè)課題組，從2004年開(kāi)始就向原國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)遞交過(guò)《關(guān)于調(diào)整我國(guó)生育政策的建議》，建議從2005年開(kāi)始實(shí)行“單獨(dú)二孩”，并從2010年開(kāi)始向每對(duì)夫婦普遍生育兩個(gè)孩子過(guò)渡。
    “我們不是胡亂建議，我們后來(lái)對(duì)甘肅酒泉、山西翼城、河北承德、湖北恩施和廣東全省進(jìn)行了充分調(diào)研，發(fā)現(xiàn)就算你放開(kāi)政策，也未必會(huì)迎來(lái)人口的井噴?！鳖檶毑f(shuō)。
    根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委最近一次的生育意愿調(diào)查顯示，全國(guó)約有70%～80%，大約9000萬(wàn)育齡夫妻有生育兩個(gè)孩子的意愿和計(jì)劃。但實(shí)際上，顧寶昌說(shuō)，有生育意愿，并不等于有“生育水平”——想生和你是不是真的生，不是一回事兒。
    實(shí)際上，當(dāng)前二孩政策遇冷的情況，恰恰是學(xué)者們?cè)?006年至2010年時(shí)對(duì)《江蘇生育意愿和生育行為研究》的一個(gè)“翻版”。當(dāng)時(shí)，學(xué)者們?cè)诮K的蘇南、蘇中、蘇北各選兩個(gè)縣，進(jìn)行基線調(diào)查。被調(diào)查對(duì)象是4282對(duì)符合生育二孩政策的夫妻，當(dāng)時(shí)，他們中明確表示要生二孩的僅有21%，后來(lái)實(shí)際生育二孩的還不到6%。
    2009年1月，學(xué)者們針對(duì)調(diào)整生育政策，出具了一份《再建議書(shū)》。26名學(xué)者以各自的研究結(jié)果為依據(jù)，要求國(guó)家相關(guān)部門(mén)“盡快過(guò)渡到普遍允許生育二孩政策”，提醒相關(guān)部門(mén)警覺(jué)“過(guò)度追求低生育率”的長(zhǎng)遠(yuǎn)后果。
    北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授郭志剛說(shuō)，過(guò)去，相關(guān)部門(mén)把“全面放開(kāi)二孩”看成是一匹狼，并且擔(dān)心原有的計(jì)劃生育政策一旦稍有松動(dòng)，就引發(fā)突發(fā)性的生育高潮，“擔(dān)心’狼’來(lái)了?！钡凇皢为?dú)二孩”政策出臺(tái)并且遇冷后，人們發(fā)現(xiàn)，“狼沒(méi)來(lái)，熊卻來(lái)了?！彼旬?dāng)下的中國(guó)人口現(xiàn)狀，比作是股市里的“熊市”。
    約翰霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士、人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)特約研究員黃文政則拿出了一組此前專家團(tuán)隊(duì)對(duì)27個(gè)?。ǔ綎|、廣西、新疆、西藏外）區(qū)市所做的97次二孩申請(qǐng)數(shù)報(bào)道估算的結(jié)果。結(jié)果顯示，單獨(dú)二孩的申請(qǐng)人數(shù)呈現(xiàn)逐月減少的情況，從第6個(gè)月以后，每天申請(qǐng)人數(shù)不到2400人，而此前，在第一、二個(gè)月時(shí)，每天的人數(shù)大約4000人。
    根據(jù)這一結(jié)果，黃文政認(rèn)為，單獨(dú)二孩政策，對(duì)于目前的超低生育率而言，只是杯水車(chē)薪。
    有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種二孩遇冷的情況，是由于中國(guó)傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，很多人不愿在羊年生育。
    值得注意的是，根據(jù)育齡女性的比例，中國(guó)目前實(shí)際上是處于“生育高峰期”。未來(lái)10年，育齡女性會(huì)減少近半數(shù)。黃文政說(shuō)，“如果需要經(jīng)過(guò)兩三代人全面放開(kāi)生育，那么中國(guó)生育率才能大致與世界持平，最終穩(wěn)定下來(lái)，那時(shí)，中國(guó)占世界人口的比重會(huì)降至3%以下?！?/span>

（責(zé)任編輯：秋彤）