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鄭州市衛(wèi)生局公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)的社區(qū)醫(yī)院，鄭州高新區(qū)卻不“認(rèn)賬”

閑置的鄭州市高新區(qū)楓楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。資料圖片

　　我是民營(yíng)醫(yī)院河南省現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究院中醫(yī)院的負(fù)責(zé)人。我院中標(biāo)鄭州市高新區(qū)楓楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心后，由于高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局遲遲不予審批，一直無(wú)法開(kāi)門(mén)接診。
　　鄭州市高新區(qū)楓楊社區(qū)所轄面積19.1平方公里，常住人口約3.8萬(wàn)。2014年1月13日，鄭州市衛(wèi)生局發(fā)布《鄭州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（高新區(qū)楓楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置權(quán)》招標(biāo)公告。我院根據(jù)招標(biāo)公告，在轄區(qū)內(nèi)租了房，進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備。2月14日開(kāi)標(biāo)，鄭州市衛(wèi)生局、鄭州市高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局組成招標(biāo)專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)考察，宣布我院中標(biāo)。
　　我院按照鄭州市衛(wèi)生局要求，簽訂場(chǎng)地租賃協(xié)議，將設(shè)計(jì)、施工、裝修等有關(guān)手續(xù)上報(bào)高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局，但該局以上報(bào)材料不齊為由不予受理。經(jīng)多次溝通后，該局要求我們裝修后再上報(bào)審批資料。
　　2014年6月底，我們將租賃的所有房屋裝修完后，再次將審批材料上報(bào)至高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局。此后一個(gè)月，該局一直未予審批。8月份，我們等來(lái)了高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局姚五洲主任一句話，“你們這個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心不符合規(guī)劃，再說(shuō)了，我們開(kāi)發(fā)區(qū)不會(huì)讓你們民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)來(lái)，要辦也肯定讓公立醫(yī)院進(jìn)來(lái)辦?！睅兹蘸?，高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局表示，楓楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃。
　　鄭州市衛(wèi)生局：招投標(biāo)程序沒(méi)有問(wèn)題
　　既然高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局姚五洲主任說(shuō)，不允許民營(yíng)醫(yī)院涉足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，并說(shuō)不符合規(guī)劃，我就向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的招投標(biāo)單位鄭州市衛(wèi)生局了解情況。
　　鄭州市衛(wèi)生局婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處負(fù)責(zé)人表示：高新區(qū)楓楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目招投標(biāo)完全符合程序，中標(biāo)單位材料完整，屬合法中標(biāo)。按照鄭州市的規(guī)定，中標(biāo)單位應(yīng)向轄區(qū)管理部門(mén)提交材料初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后再上報(bào)衛(wèi)生局核審，走完程序才能正式營(yíng)業(yè)。
　　對(duì)于高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局提出的“民營(yíng)醫(yī)院不能涉足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”之說(shuō)，我找到一份名為《鄭州市人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》的文件。根據(jù)該文件精神，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)力量創(chuàng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。
　　據(jù)鄭州市衛(wèi)生局知情人介紹，鄭州市衛(wèi)生局也曾組織召開(kāi)會(huì)議，要求高新區(qū)按程序履行審批職責(zé)，但高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局一直沒(méi)有任何回復(fù)。
　　按照鄭州市衛(wèi)生局的解釋?zhuān)袠?biāo)單位在政府組織的招投標(biāo)過(guò)程中完全符合規(guī)定和程序，鄭州市高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局不予審批通過(guò)的理由根本不成立。
　　鄭州高新區(qū)：市衛(wèi)生局的招標(biāo)我們不清楚、不負(fù)責(zé)
　　2015年1月19日，高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局分管審批的馮副局長(zhǎng)說(shuō)，不給楓楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心審批的原因是其違反高新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的統(tǒng)一規(guī)劃。高新區(qū)沒(méi)有向市衛(wèi)生局申請(qǐng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，僅僅是打報(bào)告咨詢可否在楓楊社區(qū)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。市衛(wèi)生局沒(méi)有回復(fù)，就直接對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)，與我們無(wú)關(guān)。
　　既然不審批的理由是楓楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心違反了高新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，而高新區(qū)屬于鄭州轄區(qū)，市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃由鄭州市衛(wèi)生局制定。難道鄭州市衛(wèi)生局明知不符合規(guī)劃還要去招標(biāo)嗎？馮副局長(zhǎng)說(shuō)，招標(biāo)是市衛(wèi)生局組織的，具體情況我們不清楚。現(xiàn)在高新區(qū)決定讓鄭州市中心醫(yī)院來(lái)接管已經(jīng)建好的楓楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
　　如果市中心醫(yī)院接管楓楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，就符合高新區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃了嗎？這就是說(shuō)高新區(qū)的審批只針對(duì)人、不針對(duì)事？馮副局長(zhǎng)說(shuō)：“人家市院層次比較高，你們醫(yī)院層次低?！?br /> 　　政府部門(mén)政令不一，社區(qū)醫(yī)院遭殃
　　由鄭州市衛(wèi)生局制作的全市醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，在高新區(qū)就成了“違規(guī)”。鄭州市衛(wèi)生局公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)的社區(qū)醫(yī)院，高新區(qū)卻不“認(rèn)賬”。政府不同部門(mén)的政令不同，令新建的社區(qū)醫(yī)院審批受阻。
　　在高新區(qū)銀屏路與牡丹路交叉口漢威電子一樓，我們新建的“鄭州高新區(qū)楓楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”藥房、診療科室、輸液大廳、住院部等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。一邊是老百姓就醫(yī)難，一邊卻是建好的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心閑置。
　　我們的訴求就是請(qǐng)高新區(qū)依法辦理審批手續(xù)，以便早日開(kāi)門(mén)接診；如果不允許辦，也請(qǐng)高新區(qū)出具不予受理的理由和書(shū)面回復(fù)，我們將依法走司法程序維護(hù)權(quán)益。
　　河南省現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究院中醫(yī)院 　李國(guó)偉

（責(zé)任編輯：秋彤）