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    我國養(yǎng)老保險費率的情況復(fù)雜，實際費率與法定費率嚴(yán)重偏離。目前急需加大改革力度，增強激勵性，真正實現(xiàn)“多繳多得”，讓參保人主動按照真實的收入去真實地繳費，防止發(fā)生道德風(fēng)險，實現(xiàn)應(yīng)收盡收
    新年伊始，多個省份紛紛上浮社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位和職工需要繳納的社保費用均比2014年有所上漲，社保繳費費率偏高等話題一時間引起社會廣泛關(guān)注。為此，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人近日公開回應(yīng)“中國社會保險費率全球第一”等說法，稱相關(guān)表述并不準(zhǔn)確。
    客觀來說，我國“四險”（醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育）費率的確偏高，存在一定的下降空間，以進一步平衡國家、單位和個人的負擔(dān)。但在5項社會保險中（主要指城鎮(zhèn)職工），養(yǎng)老保險與其他“四險”情況不盡相同。以北京服務(wù)業(yè)為例，“四險”費率合計相當(dāng)于工資的15.2%，其中雇主繳納12.7%，雇員僅為2.5%。孤立地看“四險”費率，似乎不高。但縱向看，“四險”基金積累規(guī)模近些年不斷膨脹：2003年為1107億元，2007年上升到3878億元，2013年則高達14314億元，占當(dāng)年GDP的比例也呈逐年攀升態(tài)勢。
    社?；鸱e累規(guī)模不斷擴大，一方面說明基金支付能力得以加強，社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚；另一方面也說明費率有些偏高，有一定的下調(diào)空間。尤其在難以找到更好投資方式和貶值風(fēng)險加大的情況下，應(yīng)該及時采取對應(yīng)措施。社保的制度目標(biāo)應(yīng)是當(dāng)期平衡，略有結(jié)余，否則就會削弱參保人當(dāng)期消費能力，不利于拉動內(nèi)需，更有甚者，還會有損社保制度公信力。
    我國養(yǎng)老保險費率的情況復(fù)雜，實際費率與法定費率嚴(yán)重偏離。養(yǎng)老保險規(guī)定的法定費率確實偏高，雇主和雇員合計28%。倘若高費率可獲得相應(yīng)的高養(yǎng)老金，那也是可以的，但事實卻是法定費率很高，實際費率很低，進而導(dǎo)致實繳資金與之不對應(yīng)。究其原因，是因為有些省份明確降低了企業(yè)費率，大多數(shù)單位和個人還做低了繳費的實際基數(shù)。
    這從另一個方面反映出，目前我國企業(yè)承受的社會保險費負擔(dān)有些過度。以北京為例，“五險”合計43.2%，如果再加上住房公積金（12%+12%）和企業(yè)年金（5%+4%），總體費率就高達76.2%。但實際上，在個人繳費的26.5%里，“五險”繳費合計只有10.5%，負擔(dān)不是很大，而企業(yè)主所有繳費加起來卻高達49.7%。如果某企業(yè)雇傭一個工人的年薪是10萬元，雇主實際支付的總成本就接近15萬元。這顯然不利于提高企業(yè)競爭力，在某種程度上還有失公平?！袄蠈嵃徒弧钡钠髽I(yè)主吃虧了，逃費的企業(yè)卻占便宜了，這種不正當(dāng)?shù)摹芭时取闭瞧髽I(yè)主競相逃費的動機所在。
    目前情況下，如果降低費率，就需加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，這顯然不符合精算平衡原則。因此，目前急需加大改革力度，增強激勵性，真正實現(xiàn)“多繳多得”，讓參保人主動按照真實的收入去真實地繳費，防止發(fā)生道德風(fēng)險，實現(xiàn)應(yīng)收盡收?？偟母母锫窂綉?yīng)是，先改革制度結(jié)構(gòu)，待實現(xiàn)應(yīng)收盡收時，再適當(dāng)降低費率。（作者為中國社科院世界社保研究中心主任）

（責(zé)任編輯：秋彤）