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李思輝

    一個社會存在多種不同的養(yǎng)老制度，而且這種不同是因身份而異，顯然不公平。養(yǎng)老并軌，實現(xiàn)多種養(yǎng)老制度的打通，顯性的意義在于促進了社會公平正義。
    公眾期待已久的養(yǎng)老改革終于有了確切消息。媒體報道，日前國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會作報告。報告稱，機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案，已經(jīng)由國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險將由單位和個人繳費，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。
    養(yǎng)老并軌顯性的意義在于促進社會公平正義。公平正義是民眾期盼，更是政府責任。囿于種種原因，長期以來我國的機關(guān)事業(yè)單位，與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障體系完全是割裂的，公職人員養(yǎng)老保險個人繳存的金額少，甚至完全不用自掏腰包，卻享受優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇。而城鎮(zhèn)職工個人繳存金額較高，養(yǎng)老待遇卻要低得多。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的養(yǎng)老保障水平與公職人員更是不可相提并論。一個社會存在多種不同的養(yǎng)老制度，而且這種不同是因身份而異，顯然不公平。養(yǎng)老并軌，實現(xiàn)多種養(yǎng)老制度的打通，公職人員也和大多數(shù)人一樣，自行繳存養(yǎng)老保險，至少在制度框架上、形式上，實現(xiàn)了一視同仁。
    養(yǎng)老并軌的深層意義還在于奠定官民休戚與共的命運維系。一個國家的養(yǎng)老制度是否健全、養(yǎng)老品質(zhì)是否優(yōu)良，與每一個普通百姓息息相關(guān)，實屬民之命脈、國之要事。但長期以來負責制定政策、主導改革的主體一直在享受有別于一般群眾的優(yōu)厚養(yǎng)老待遇。操持群眾事，身在群眾外，一些人難免對百姓的痛楚感受不深，對改革的迫切性認識不足，缺乏命運共同體意識。而在民眾看來，這種感知上的遲鈍，就是“坐享特權(quán)不恤民生疾苦”。長此以往，階層間的隔閡就會拉大。前者對改革不積極，后者對改革沒信心，整個中國社會前行的動力就會遭遇掣肘。
    打破雙軌制，實行養(yǎng)老并軌，把官民置于同一養(yǎng)老體系中。對民意是一種順應(yīng)，對公職人員更是一種倒逼。事實證明，同生共死、休戚與共的倒逼往往極其有效。一個經(jīng)典案例是，二戰(zhàn)時美國空軍使用的降落傘合格率一直都是99.9%，廠商說這是極限。美軍方改變質(zhì)檢制度，每次交貨時隨機抽取一個降落傘，讓廠商親自從飛機上跳下試驗，合格率很快達到100%。如果把養(yǎng)老制度看作公民應(yīng)對“銀發(fā)危機”的降落傘，讓公職人員與普通百姓用同一批次的降落傘，十分必要。
    也要看到，在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，養(yǎng)老改革不可能一蹴而就。試想：打破機關(guān)事業(yè)單位持續(xù)數(shù)十年的財政繳存制度，不處理好老人、新人的保險轉(zhuǎn)軌、接軌行嗎？實行全國改革步調(diào)的一致，看不到城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的經(jīng)濟差異以及它對改革的影響行嗎？在同一格局下審視養(yǎng)老待遇，不承認個體對社會的貢獻有大小之別，不接受客觀存在的養(yǎng)老待遇差異行嗎？改革需要循序漸進，一夜之間實現(xiàn)絕對公平不大可能。有些深層問題、隱性矛盾還需逐步解決，它可能不會那么“痛快”，對此我們也要有心理準備。

（責任編輯：秋彤）