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民政部、財政部出臺意見加強社會組織反腐倡廉
登記管理機關要制定社會組織信息公開辦法

　　本報北京11月23日電  （記者潘躍）近日，民政部、財政部聯(lián)合出臺關于加強社會組織反腐倡廉工作的意見，從健全民主機制、規(guī)范商業(yè)行為、實行信息公開、加強財務管理、強化審計和執(zhí)法監(jiān)督等方面，對社會組織相關工作提出了具體要求。
　　在健全社會組織民主機制方面，意見指出，社會組織要以章程為核心，建立健全現(xiàn)代法人治理結構和運行機制。涉及社會組織人、財、物等重大事項的決策，要經過民主程序，不得由個人專斷。探索實行行業(yè)協(xié)會、商會理事長（會長）輪值制。社會組織要設立監(jiān)事會或者監(jiān)事，建立健全內部監(jiān)督約束機制。
　　由于歷史原因，一些協(xié)會、商會、基金會等，有的與行政管理部門關系密切，有的直接“脫胎”于行政管理部門，背靠“行政資源”這棵大樹，這些社會組織名為“社會”，實則“官味”十足。憑借主管部門影響力，部分社會組織開展各種有償服務、有償活動、有償評比等。對此，意見提出，社會組織不得利用業(yè)務主管部門影響或者行政資源牟利，不得利用所掌握的會員信息、行業(yè)數據、捐贈人和受贈人信息等牟利。社會組織不得違反規(guī)定設立評比達標表彰項目和收費，嚴禁以各種方式強制企業(yè)或者個人入會、攤派會費、派捐索捐、強拉贊助。
　　近年來，社會組織運行的透明度頗受公眾關注。圍繞信息公開，意見指出，各級登記管理機關要制定社會組織信息公開辦法，建立或者利用有公信力的公共信息平臺，為社會組織發(fā)布信息和社會監(jiān)督創(chuàng)造條件。
　　針對社會組織財務管理問題，意見指出，社會組織財務收支必須全部納入單位法定賬戶，不得使用其他單位或個人的銀行賬戶進行賬務往來，不得賬外建賬，不得設立“小金庫”。社會組織不得將自身經費收支與行政機關及企事業(yè)單位經費收支混管，不得將收入用于彌補行政經費不足或發(fā)放行政機關工作人員各項補貼。
　　在強化社會組織審計和執(zhí)法監(jiān)督方面，意見強調，對社會組織使用的財政資金以及接受社會捐贈、資助的資金，審計機關依法加強審計監(jiān)督。對社會組織依法獲取的其他收入，通過社會審計機構依法進行審計監(jiān)督。對于違背注冊會計師執(zhí)業(yè)準則，幫助社會組織做假賬、假報表和出具虛假審計報告的會計師事務所，登記管理機關一經發(fā)現(xiàn)，要通報財政部門和注冊會計師行業(yè)組織，并由相關部門和單位給予相應處分。

（責任編輯：秋彤）