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□ 孫光榮 北京中醫(yī)藥大學(xué)

    在《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》相繼發(fā)布的大背景下，中醫(yī)藥健康旅游業(yè)即將迎來大發(fā)展機(jī)遇。2014年2月21日，《國(guó)家旅游局和國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》簽署，兩局將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立合作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)旅游機(jī)構(gòu)與中醫(yī)藥的全面合作，共同推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游建設(shè)發(fā)展。
    如何圍繞中醫(yī)藥健康旅游做好頂層設(shè)計(jì)，如何引導(dǎo)中醫(yī)藥健康服務(wù)、規(guī)范和引導(dǎo)中醫(yī)藥健康市場(chǎng)，如何制定中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如何嘗試選擇一批旅游與養(yǎng)生、養(yǎng)生與養(yǎng)老相結(jié)合的中醫(yī)藥健康旅游試點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，如何在探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等等問題，已經(jīng)提到議事日程。為此，筆者主要就中醫(yī)藥健康旅游業(yè)試點(diǎn)與人才兩個(gè)問題提出個(gè)人的一些建議。
    整合優(yōu)勢(shì)資源 合理布局試點(diǎn)
    養(yǎng)生訓(xùn)導(dǎo)、健康咨詢、美容矯形、藥膳休閑、慢病調(diào)養(yǎng)、醫(yī)藥巡禮等涵蓋傳統(tǒng)醫(yī)藥文化傳承、養(yǎng)生保健方法傳授、健身美容營(yíng)養(yǎng)休閑、名優(yōu)特稀醫(yī)藥資源觀光的四種資源，屬于養(yǎng)生保健旅游資源。
    中醫(yī)藥，由于歷史傳承、現(xiàn)代發(fā)展，得天獨(dú)厚地成為中國(guó)的養(yǎng)生保健旅游資源，這正是劉延?xùn)|副總理總結(jié)中醫(yī)藥具有五大優(yōu)勢(shì)資源的“潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源”的原因之一。如陜西省銅川市耀州區(qū)的“藥王山”、河南省南陽(yáng)市的“仲景祠”、甘肅省慶陽(yáng)市的“岐黃故里”及扁鵲、董奉、李時(shí)珍等歷代中醫(yī)名家的習(xí)醫(yī)、行醫(yī)的古建筑、古醫(yī)案、古醫(yī)具、古醫(yī)籍、古碑林等故址遺跡，以及名醫(yī)、名科、名院、名藥、名廠、名店和已經(jīng)建立的全國(guó)中醫(yī)藥文化教育基地，是傳承與傳播中醫(yī)藥文化的稀缺資源；各中醫(yī)藥高等院校和中醫(yī)藥院所創(chuàng)建的健康服務(wù)基地，是養(yǎng)生保健方法傳授的珍貴資源；各道地藥材的產(chǎn)地、市場(chǎng)，是名優(yōu)特稀藥材、藥品觀光購(gòu)藥的重要資源；各療養(yǎng)院和美容養(yǎng)生處所，是健美療養(yǎng)的優(yōu)秀資源。概括而言，中醫(yī)藥既是醫(yī)藥保健的優(yōu)勢(shì)資源，又是獨(dú)具特色的旅游資源。所以，習(xí)近平總書記將中醫(yī)藥與名聞遐邇的中華書畫、京劇相提并論為博大精深的傳統(tǒng)文化，與三山五岳、萬里長(zhǎng)城、兵馬俑、少林寺等相提并論為享譽(yù)世界的自然和人文景觀。
    中醫(yī)藥作為獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的旅游資源，保護(hù)、開發(fā)、利用剛剛起步，難免魚龍混雜，必須加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，防止、杜絕將中醫(yī)藥資源西化、虛化、玄化、庸俗化而借機(jī)借勢(shì)斂財(cái)?shù)男袕剑桂B(yǎng)生保健旅游資源正當(dāng)?shù)貏?chuàng)造最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須整合優(yōu)勢(shì)資源，合理布局中醫(yī)健康旅游試點(diǎn)。
    一是“景醫(yī)整合試點(diǎn)”，即以現(xiàn)有著名景點(diǎn)為依托，開展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。在現(xiàn)有著名景區(qū)附近，通過統(tǒng)一規(guī)劃線路，開設(shè)養(yǎng)生訓(xùn)導(dǎo)、健康咨詢服務(wù)。這類試點(diǎn)，適宜于高端中醫(yī)藥健康服務(wù)，必須有名醫(yī)、名藥作為支撐。
    二是“醫(yī)景整合試點(diǎn)”，即以現(xiàn)有著名中醫(yī)藥文化、養(yǎng)生、療養(yǎng)基地為依托，加強(qiáng)景區(qū)配套建設(shè)，開展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。在現(xiàn)有中醫(yī)藥古跡和文化教育、養(yǎng)生休閑基地，挖掘、整理、建設(shè)、提升自然景區(qū)特色及加強(qiáng)交通、餐飲、住宿、娛樂、購(gòu)物的配套建設(shè)。通過統(tǒng)一規(guī)劃線路，開設(shè)美容矯形、藥膳休閑、慢病調(diào)養(yǎng)服務(wù)。這類試點(diǎn)，適宜于高、中端健康服務(wù)，必須有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)作為支撐。
    三是“景醫(yī)開發(fā)試點(diǎn)”，即選擇風(fēng)景優(yōu)美或特殊的地區(qū)，開發(fā)成為獨(dú)具特色的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)區(qū)。在風(fēng)景優(yōu)美或風(fēng)貌特殊的少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)選擇景點(diǎn)，調(diào)集中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源、完善配套建設(shè)，開發(fā)成為養(yǎng)生訓(xùn)導(dǎo)、健康咨詢、美容矯形、藥膳休閑、慢病調(diào)養(yǎng)、醫(yī)藥巡禮等全面、系統(tǒng)的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)區(qū)。這類試點(diǎn)，適宜于大眾化健康服務(wù)，必須有中醫(yī)藥企業(yè)和旅游機(jī)構(gòu)或外資作為支撐。
    四是“醫(yī)景開發(fā)試點(diǎn)”，即選擇中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)顯著的處所，開發(fā)成為以中醫(yī)藥健康服務(wù)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)。選擇有中醫(yī)藥的名醫(yī)、名科、名院、名藥、名廠、名店而又風(fēng)景優(yōu)美的地區(qū)，完善旅游配套建設(shè)，開發(fā)成為以慢病調(diào)養(yǎng)、健康咨詢、醫(yī)藥巡禮為重點(diǎn)的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)區(qū)。這類試點(diǎn)，適宜于養(yǎng)生、養(yǎng)老的健康服務(wù)，必須有著名中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、旅游機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)作為支撐。
    以上試點(diǎn)可以在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，分類指導(dǎo)，分期分批投入，分期分批建成，分期分批啟用。
    凸顯特色優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)化人才建設(shè)
    如何讓中醫(yī)藥健康旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中形成活力、激發(fā)活力、展示活力？各地所擁有的中醫(yī)藥資源、自然和人文旅游資源既有共性，也有個(gè)性，如何凸顯中醫(yī)藥健康旅游的特色與優(yōu)勢(shì)？如何跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域地進(jìn)行“跨界”融合？這不是單向地扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，而是雙向地利用中醫(yī)藥資源促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是大學(xué)問、大文章，這需要大智慧、大魄力。還有很多藍(lán)圖可繪，還有很多事情能做，還有很長(zhǎng)的路要走。而其中一個(gè)關(guān)鍵的問題是：強(qiáng)化中醫(yī)健康旅游人才建設(shè)。
    一是優(yōu)選、組合頂層設(shè)計(jì)人才。中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的形成、發(fā)展、繁榮，關(guān)鍵在人才，首先是需要頂層設(shè)計(jì)人才。頂層設(shè)計(jì)人才的基本條件是：理解、擁護(hù)有關(guān)開展中醫(yī)藥健康旅游的決策；具有中華民族復(fù)興大局和關(guān)聯(lián)中醫(yī)藥業(yè)、旅游業(yè)全局的視角與胸襟；熟悉中醫(yī)藥業(yè)或旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)；熟悉中醫(yī)藥業(yè)或旅游業(yè)的建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；熟悉中醫(yī)藥業(yè)或旅游業(yè)行政運(yùn)作和商業(yè)運(yùn)作程序；具有頂層設(shè)計(jì)的思維與執(zhí)行能力；具有包容、協(xié)調(diào)、善于共事的能力。因此，建議從國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家旅游局或相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體，優(yōu)選、組合成為頂層設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的研究與制定。
    二是選擇、培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)專門人才。中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)專門人才包括：①中醫(yī)藥健康旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施人才（必須突出中醫(yī)藥和景區(qū)的特色與優(yōu)勢(shì)）；②中醫(yī)藥養(yǎng)生訓(xùn)導(dǎo)、健康咨詢、美容矯形、藥膳休閑、慢病調(diào)養(yǎng)、醫(yī)藥巡禮的專業(yè)人才（必須有名望、有理論、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)）；③中醫(yī)藥文化科普宣講人才；④中醫(yī)藥健康旅游導(dǎo)游人才；⑤中醫(yī)藥健康旅游推廣、營(yíng)銷人才。
    上述人才的選擇、培養(yǎng)，必須注意四個(gè)問題：一是人才來源；二是選擇標(biāo)準(zhǔn)；三是培養(yǎng)方式；四是上崗條件。建議由國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家旅游局兩家合作制定方案，在具有一定基礎(chǔ)的人員中選擇適合培養(yǎng)的對(duì)象，采用長(zhǎng)、短期結(jié)合的辦法進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)或強(qiáng)化培訓(xùn)，使才得其選、才得其訓(xùn)、才得其用。
    在明確了方針、政策的前提下，只要解決了試點(diǎn)的規(guī)劃與布局、人才的選擇與培養(yǎng)問題，再加上資金的配套，其他問題就有可能迎刃而解。
    （作者為國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥文化建設(shè)與科學(xué)普及專家委員會(huì)委員、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)首席健康科普專家）

（責(zé)任編輯：秋彤）