四个女学生的精油按摩,我被按摩师做了三次,斗罗:从俘获女神开始无敌小说阅读全文,欧美性做爰片免费视频看将界,色哟哟无码av在线观看,人畜爱爱小说百度云,书记夫人小说免费阅读,国产精品一区二区久久蜜臀内射,小说改编电视剧 原著参与么

放權(quán)之后，院長享有發(fā)展規(guī)劃、機構(gòu)設(shè)置、班子組閣等8項權(quán)力

本報記者 李紅梅 劉裕國

　　【新聞背景】
　　從名稱上說，設(shè)立醫(yī)管局，成都并不是獨家。“管辦分開”以來，全國類似機構(gòu)也有一些。
　　從實際上看，成都醫(yī)管局設(shè)有獨立黨組，既獨立于國資委，又平行于衛(wèi)生局，這一點，全國獨家。
　　在全國其他地方，有的承擔(dān)出資人職責(zé)的機構(gòu)是事業(yè)單位，比如無錫；有的是衛(wèi)生行政部門的二級機構(gòu)，比如北京。
　　成都醫(yī)管局成立兩年多，有何舉措？有何作為？有何成效？本報記者深入成都，進(jìn)行了現(xiàn)場采訪和探究。
　　
　　【核心提示】
　　成都管辦分開，給醫(yī)院充分放權(quán)，包括：發(fā)展規(guī)劃權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、資本運營權(quán)、機構(gòu)設(shè)置權(quán)、班子組閣權(quán)、職工聘用權(quán)、涉外事務(wù)權(quán)、設(shè)備采購權(quán)等八項權(quán)力。
　　醫(yī)院權(quán)力越大，監(jiān)管越不能松。10多項指標(biāo)，第三方評估，一月一考核，大范圍公布，監(jiān)管更嚴(yán)格。
　　如何繼續(xù)放權(quán)，如何繼續(xù)嚴(yán)管，成都改革與探索并未結(jié)束。
　　
　　一問  是否真的放權(quán)
　　成立醫(yī)院管理局，是成都市公立醫(yī)院改革的重要一步?？墒轻t(yī)管局的成立，能保證醫(yī)院的自主權(quán)嗎？最后的結(jié)果會不會只是多了一個“婆婆”，讓醫(yī)院的上級管理機構(gòu)更加復(fù)雜，醫(yī)院的自主性更受限制？
　　成都的醫(yī)管局可謂是全國“獨此一家”。不同于其他地方類似機構(gòu)是事業(yè)單位，或是衛(wèi)生行政部門的二級機構(gòu)，成都的醫(yī)管局與衛(wèi)生局是平行單位，與國資委合署辦公，但設(shè)立有獨立黨組，相對國資委是獨立的。
　　管辦分開兩年多，都改了什么？
　　第三人民醫(yī)院院長趙聰說，改革后醫(yī)院擁有發(fā)展規(guī)劃權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、資本運營權(quán)、機構(gòu)設(shè)置權(quán)、班子組閣權(quán)、職工聘用權(quán)、涉外事務(wù)權(quán)、設(shè)備采購權(quán)等八大自主管理和發(fā)展的權(quán)力。
　　比如班子組閣權(quán)，院長不僅能任免科室主任，而且能確定班子成員。第二人民醫(yī)院院長徐俊波聘用了3個副院長，以崗位進(jìn)行管理。
　　比如機構(gòu)設(shè)置權(quán)，趙聰根據(jù)醫(yī)院需要，把19個職能部門縮減為11個部門，干部競聘上崗，一年一考核。
　　改革后人員的行政級別關(guān)系到每個人的切身利益。趙聰本人的行政級別只保留在醫(yī)管局里。其他編制內(nèi)人員的行政身份統(tǒng)一保留存檔，但不依據(jù)身份上崗、不依據(jù)身份取酬。醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員如果轉(zhuǎn)任行政部門或者調(diào)離，根據(jù)檔案身份辦理，不會產(chǎn)生任何影響。
　　成都市醫(yī)管局管轄了11所市級公立醫(yī)院，全部進(jìn)行了放權(quán)改革：擴大醫(yī)院自主管理權(quán)限——推行院長組閣制——建立醫(yī)院法人治理機制——建立現(xiàn)代醫(yī)院制度。
　　為何要把權(quán)力給醫(yī)院？成都市醫(yī)管局局長婁進(jìn)說，“只有規(guī)范的、競爭性的市場才能讓醫(yī)院有改革動力。管辦分開，實質(zhì)就是建立現(xiàn)代醫(yī)院制度，最終讓人民群眾受惠，使醫(yī)務(wù)人員滿意?！彼f。
　　二問  是否放松監(jiān)管
　　在采訪期間，記者和各位院長一起，經(jīng)歷了一次季度指標(biāo)“晾曬會”。一家醫(yī)院因為各項主要指標(biāo)相對落后被點名批評，在會上作檢討。
　　“醫(yī)管局是服務(wù)機構(gòu)，履行出資人職責(zé)。我們把改革總目標(biāo)分解為看得見、摸得著的十多個具體指標(biāo)，一月一‘曬’?！眾溥M(jìn)說，醫(yī)管局還將進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強權(quán)力監(jiān)督制約。
　　同是監(jiān)督，醫(yī)管局和衛(wèi)生局的監(jiān)管職能如何劃分？
　　婁進(jìn)介紹，醫(yī)管局的核心職能不僅包括選聘院長，考核院長的業(yè)績，還要保障國有資產(chǎn)安全。衛(wèi)生行政部門主要承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等行業(yè)管理和公共服務(wù)職能。
　　2012年初，在成都市各大媒體上，由衛(wèi)生局委托成都市調(diào)查隊進(jìn)行的，對55家二級乙等以上醫(yī)療機構(gòu)的評估結(jié)果被公布，并排了名?！斑@是第一次委托社會評價機構(gòu)進(jìn)行規(guī)范的調(diào)查，也是第一次在這么大范圍內(nèi)公布，以后還要長效進(jìn)行下去?！背啥际行l(wèi)生局副局長劉培毅說。
　　她說，如今的衛(wèi)生局對醫(yī)院的管理更多的是全行業(yè)管理，包括醫(yī)療機構(gòu)間的合作以及對醫(yī)院的質(zhì)量控制和評價、群眾滿意度調(diào)查，還有一些群眾關(guān)心的指標(biāo)的監(jiān)管。
　　從兩年改革情況來看，成都市公立醫(yī)院改革具備了內(nèi)在動力，患者、醫(yī)務(wù)人員的滿意度提升。然而，相應(yīng)的監(jiān)督約束機制僅靠醫(yī)管局、衛(wèi)生局、一些群眾評價的制度仍然難以使監(jiān)督發(fā)揮到位。政府投入、醫(yī)保等方面的制度，能否實現(xiàn)有效制約？
　　記者了解到，出資人對公立醫(yī)院基建、人才培養(yǎng)、科研等方面投入仍然相對不足。
　　婁進(jìn)表示，應(yīng)進(jìn)一步完善各項頂層設(shè)計，包括藥品流通體制、物價定價機制、人事體制、民營資本進(jìn)入等，使公立醫(yī)院“公益與效益雙贏、公平與效率兼顧”，確保公立醫(yī)院的公益性方向。
　　三問  改革是否到位
　　“還權(quán)”的結(jié)果顯示，醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和效率得到“雙升”：
　　2010年，市管公立醫(yī)院新增工作量相當(dāng)于新建一所三級醫(yī)院；2011年，市管公立醫(yī)院醫(yī)療供給繼續(xù)保持20%左右的速度增長，前三季度基本完成了2010年全年的工作量。
　　第三方調(diào)查結(jié)果顯示，2010年，患者的綜合滿意度為78.2分，2011年上升到80.5分。
　　醫(yī)務(wù)人員是改革主力軍，他們是否支持改革？
　　在第一人民醫(yī)院，呼吸內(nèi)科副主任劉洪正在忙碌。以前，劉洪每天提前半小時下班，拿著人人一樣的獎金?！拔椰F(xiàn)在工作量是以前的五倍，獎金每月能拿到幾千元，收入比以前翻了兩番。更主要的是，感覺到真正在做一項事業(yè)，而不是混日子?！彼f。
　　眾所周知，以前公立醫(yī)院運行效率較低，管理不規(guī)范，工作量較大，但醫(yī)務(wù)人員積極性不高。如今工作量增長，管理成本降低，帶來了醫(yī)務(wù)人員的收入增長，干事的環(huán)境正在形成，積極性有所提高。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革之前，醫(yī)務(wù)人員的年平均收入為6.4萬元，如今超過了9萬元。
　　記者在采訪中感受最深的是，成都公立醫(yī)院改革的效果不僅僅在于效率提高了多少，業(yè)務(wù)收入增加了多少，更重要的是尊重了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的首創(chuàng)精神，醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員主動改革的意愿比較強烈，由此釋放出的醫(yī)院生產(chǎn)力也是許多沒有“還權(quán)”的地方的醫(yī)院所不能比的。
　　總結(jié)兩年的運行，相關(guān)人士表示，放權(quán)還不夠充分，政府還需要進(jìn)一步簡政放權(quán)。
　　目前，成都正在制定有關(guān)文件，進(jìn)一步放寬醫(yī)院自主管理權(quán)限，包括擴大醫(yī)院的財務(wù)、物價、基建、職稱等方面的自主權(quán)。

（責(zé)任編輯：秋彤）