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    國務(wù)院總理李克強8月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快發(fā)展商業(yè)健康保險，助力醫(yī)改、提高群眾醫(yī)療保障水平；部署推進養(yǎng)老服務(wù)等重大工程建設(shè)。同日，國家衛(wèi)生計生委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出通知，決定在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省7省(市)開展設(shè)立外資獨資醫(yī)院試點工作。
    政策力圖提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
    國務(wù)院常務(wù)會議認為，深化醫(yī)改要政府和市場“兩手并用”。用改革的辦法調(diào)動社會力量，發(fā)展商業(yè)健康保險，與基本醫(yī)保形成合力，有助于提高群眾醫(yī)療保障水平、滿足多層次健康需求，推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。
    會議確定，一要全面推進商業(yè)保險機構(gòu)受托承辦城鄉(xiāng)居民大病保險，從城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；稹⑿罗r(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為保險資金，建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高大病患者醫(yī)療報銷比例。目前這項制度試點已取得成效，要抓緊向全國推開。二要加大政府購買服務(wù)力度，引入競爭機制，支持商業(yè)保險機構(gòu)參與各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)成為商業(yè)保險定點醫(yī)療機構(gòu)，降低不合理醫(yī)療費用支出。三要豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，開發(fā)面向老年人、殘疾人等的保險產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任等執(zhí)業(yè)保險，提高覆蓋面。四要加大政策支持，完善企業(yè)為職工支付補充醫(yī)療保險費的企業(yè)所得稅政策，鼓勵社會資本設(shè)立健康保險公司，支持商業(yè)保險機構(gòu)新辦醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、體檢等機構(gòu)。五要加強監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)健康保險市場秩序，查處違法違規(guī)行為，確保有序競爭。
    同日，國家衛(wèi)生計生委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出通知，決定在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省7省(市)開展設(shè)立外資獨資醫(yī)院試點工作。通知指出，將外資獨資醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級。省級衛(wèi)生計生行政部門和商務(wù)主管部門要按照逐步開放、風(fēng)險可控的原則，自行制訂本省(市)設(shè)立外資獨資醫(yī)院的試點實施方案。
    國務(wù)院醫(yī)改辦專家胡善聯(lián)告訴中國證券報記者，上述兩大政策的題中之意在于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，拓寬就醫(yī)渠道，緩解醫(yī)患矛盾。同時，商業(yè)健康保險的介入也有利于民營醫(yī)院的發(fā)展。
    必須破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”頑疾
    商業(yè)健康保險看似美麗，但業(yè)內(nèi)專家對它的未來卻深感憂慮，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”頑疾是商業(yè)健康保險的前提，這一障礙不除，商業(yè)健康險的發(fā)展難有大作為。
    胡善聯(lián)解釋稱，保險公司與醫(yī)院存在著不同的利益訴求：我國商業(yè)健康保險的發(fā)展離不開醫(yī)療系統(tǒng)的配合。然而，當(dāng)面對被保險人時，醫(yī)院與保險公司存在著不同的利益訴求。醫(yī)院存在擴大醫(yī)療費用的趨勢，而保險公司希望能夠控制醫(yī)療費用。在現(xiàn)行的買單式商業(yè)健康保險模式下，保險公司和醫(yī)療機構(gòu)之間是兩個互不相干的實體，雙方不存在任何形式的合作關(guān)系，從而得不到醫(yī)院配合。
    就目前的狀況來看，中國的大多數(shù)醫(yī)院利潤都來源于藥品收入。在這種背景下，醫(yī)院有利益驅(qū)動，就可能利用自己處于信息不對稱的優(yōu)勢地位，給患者開一些不必要的藥品，甚至與病患同謀，形成“一人加入健康保險，全家人都不用看病買藥”的情形。某些醫(yī)院甚至允許病人“掛床”醫(yī)療，導(dǎo)致了健康保險的賠付率大幅度提高。
    “破除以藥養(yǎng)醫(yī)的模式是前提，其次要讓保險公司擁有與醫(yī)藥機構(gòu)談判的主動權(quán)，才能在一定程度上控制醫(yī)療費用上漲，提高保險公司的風(fēng)險管理能力。”胡善聯(lián)表示。

（責(zé)任編輯：秋彤）