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□ 李少偉

　　福喜事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注，各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)迅速出擊，對(duì)涉事企業(yè)及產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查，然而，在大家譴責(zé)“黑心”企業(yè)、擔(dān)心消費(fèi)者身體健康的同時(shí)，我們更應(yīng)該從該事件中反思，尋找更有效的監(jiān)管辦法，真正建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全監(jiān)督機(jī)制，用機(jī)制為人民群眾飲食安全。
　　一是實(shí)施食品生產(chǎn)全程及SOP（標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程）全程電子監(jiān)控。針對(duì)生產(chǎn)、制作等不容易被監(jiān)管的環(huán)節(jié)，按照食品品種風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)模大小，逐步在企業(yè)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，最終完成對(duì)食品生產(chǎn)、餐飲單位食品生產(chǎn)制作標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程全程電子監(jiān)控，達(dá)到食品生產(chǎn)制作在“陽(yáng)光下運(yùn)行”。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)能及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為能及時(shí)糾正并掌握違法證據(jù)，克服依靠食品生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷憑據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查的單一監(jiān)管辦法。
　　二是建立食品行政與司法監(jiān)管結(jié)合機(jī)制，加大食品危害犯罪行為的打擊力度。在福喜事件的調(diào)查中，上海市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員遭到該公司保安人員的公然阻擋，這暴露出食品企業(yè)對(duì)法律的藐視。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府部門(mén)高度重視食品安全監(jiān)管工作，相繼出臺(tái)對(duì)食品違法犯罪處罰的法律法規(guī)，第十一屆全國(guó)人大常務(wù)會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的刑法修正案（八）、兩高相繼出臺(tái)了《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》和《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪重新定義并規(guī)定了量刑，最高可處無(wú)期或者死刑，同時(shí)增加了食品監(jiān)管瀆職罪，也規(guī)定了量刑標(biāo)準(zhǔn)。食品安全事件時(shí)有發(fā)生，食品安全違法犯罪案件屢見(jiàn)不鮮，對(duì)抗行政執(zhí)法經(jīng)常可見(jiàn)，但真正按照以上法律進(jìn)行刑事處罰的企業(yè)和相關(guān)人員的確不多，這充分說(shuō)明了食品行政監(jiān)管與司法銜接不夠緊密，對(duì)食品違法犯罪行為的處罰仍不到位。遼寧、河北、陜西等地在公安部門(mén)下專設(shè)一支食品違法案件偵查支隊(duì)，食品違法偵查辦案人員被形象地稱為“食品警察”，對(duì)食品制假售假行為實(shí)現(xiàn)了更有效的打擊，震懾力更強(qiáng)，此種做法應(yīng)該在全國(guó)推廣。
　　三是暢通投訴舉報(bào)渠道，加大投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。作為食品安全社會(huì)監(jiān)督的一部分，食品安全投訴舉報(bào)在食品違法案件查處過(guò)程中起到重大的作用，但舉報(bào)人往往發(fā)現(xiàn)食品違法行為時(shí)因?yàn)椴恢琅e報(bào)途徑或者擔(dān)心舉報(bào)后受到企業(yè)威脅、或被企業(yè)開(kāi)除等而放棄舉報(bào)。上海福喜事件的曝光源于該企業(yè)員工向新聞媒體的舉報(bào)，且舉報(bào)者已被企業(yè)開(kāi)除。我們希望監(jiān)管部門(mén)多渠道暢通食品安全投訴舉報(bào)途徑，實(shí)現(xiàn)全國(guó)食品安全投訴舉報(bào)電話聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)要完善食品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多食品企業(yè)工作人員，在發(fā)現(xiàn)食品違法行為時(shí)能積極向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，讓食品違法行為得到有效查處，形成人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全監(jiān)管的良好局面。
　　四是完善食品召回回收制度，做好問(wèn)題產(chǎn)品處置監(jiān)管。上海福喜食品有限公司用于回鍋重做、更改保質(zhì)期標(biāo)印的過(guò)期肉一部分來(lái)自于回收配送企業(yè)的過(guò)期肉制品，這一現(xiàn)象暴露出食品回收、召回制度的不完善和監(jiān)管的缺失。如果該公司的過(guò)期肉品不能被回收或者回收后在相關(guān)部門(mén)或企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管下進(jìn)行銷毀，就不會(huì)出現(xiàn)福喜事件。

（責(zé)任編輯：秋彤）