來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 時(shí)間:2014-07-03 21:34:33 熱度:1341
剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議初次審議了食品安全法修訂草案,引發(fā)社會(huì)各界的高度關(guān)注。記者2日從全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局獲悉,食品安全法修訂草案已經(jīng)在中國(guó)人大網(wǎng)上全文公布并開(kāi)始征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
“建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度”如何實(shí)現(xiàn)?網(wǎng)絡(luò)食品安全如何保障?轉(zhuǎn)基因食品該不該明確標(biāo)示?圍繞公眾最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,本報(bào)記者采訪了有關(guān)專家學(xué)者,請(qǐng)他們?cè)诮獯疬@些問(wèn)題的同時(shí)就修訂草案提出完善建議。
“最嚴(yán)格的監(jiān)管”離不開(kāi)社會(huì)共治
“建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度”是本次修法的一大亮點(diǎn)。不過(guò),很多人提出疑問(wèn),這個(gè)“最”字究竟體現(xiàn)在哪里?如何才能落到實(shí)處?
“建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度,這是一個(gè)社會(huì)和時(shí)代的要求,是民眾對(duì)小康社會(huì)基本條件的訴求。建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度從整體目的上看是必須要做的,勢(shì)在必行。這次修法過(guò)程中把這樣一個(gè)觀點(diǎn)清晰地傳遞給全社會(huì),傳遞給所有立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)是非常有必要的。”清華大學(xué)法學(xué)院教授王晨光指出。
王晨光認(rèn)為,最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度并不意味著政府一家單打獨(dú)斗,而是建立由政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的全面的食品安全管理體系,這個(gè)體系包括方方面面參與的主體,如很多社會(huì)組織和社會(huì)第三方。
王晨光還強(qiáng)調(diào)不能忽略廣大消費(fèi)者的監(jiān)督力量?!耙?yàn)槊恳粋€(gè)食品安全問(wèn)題都是單個(gè)消費(fèi)者首先碰到的,他們是社會(huì)當(dāng)中無(wú)數(shù)的觸角,消費(fèi)者碰到問(wèn)題不僅可以通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟解決,而且這樣的信號(hào)也會(huì)反饋給有關(guān)部門,及時(shí)進(jìn)行信息整合,避免發(fā)生更大的食品安全問(wèn)題?!?br />
“這樣一個(gè)從政府到社會(huì)組織,到各種社會(huì)第三方、消費(fèi)者個(gè)人形成的一整套聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系,就是我們?cè)谛薹ó?dāng)中應(yīng)當(dāng)力圖建立的社會(huì)共治。只有社會(huì)共治這樣的網(wǎng)絡(luò)體系建立起來(lái)了,才能形成最嚴(yán)格的監(jiān)管體制?!蓖醭抗庹f(shuō)。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須承擔(dān)食品安全管理責(zé)任
隨著網(wǎng)購(gòu)的時(shí)興,越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買食品。但是,網(wǎng)絡(luò)上的食品安全如何監(jiān)管是廣大消費(fèi)者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
此次修法,對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易進(jìn)行了具體規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記,明確入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的,還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費(fèi)者通過(guò)第三方平臺(tái)購(gòu)買食品,其合法權(quán)益受到損害的,第三方平臺(tái)如不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式,由第三方平臺(tái)賠償。
“網(wǎng)絡(luò)交易符合時(shí)代發(fā)展,方便消費(fèi)者,將這種方式納入監(jiān)管是具有積極意義的。這是從無(wú)到有的一個(gè)方式,以前完全沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒,目前草案對(duì)這個(gè)只是作了初步的規(guī)定,未來(lái)還會(huì)有更詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和條例?!敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波表示。
專家表示,所謂第三方平臺(tái),主要是以淘寶、京東等為代表的網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái),第三方也參與到食品交易的過(guò)程中,如沒(méi)有履行管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
但是針對(duì)當(dāng)前很多人利用微信、微博等個(gè)人信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行的小規(guī)模、自發(fā)式的商品銷售,“熟人之間互通有無(wú)”,監(jiān)管起來(lái)難度很大。專家表示,這并不適用于對(duì)第三方平臺(tái)的規(guī)定,如果發(fā)生食品安全糾紛,其個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)在包裝上明確標(biāo)注
近年來(lái),關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭(zhēng)論不斷,公眾也對(duì)此高度關(guān)注。此次修法,對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品沒(méi)有作出任何新的修改。
不過(guò),在全國(guó)人大常委會(huì)分組審議修訂草案時(shí),不少常委委員提出應(yīng)當(dāng)在食品包裝上明確標(biāo)示是否含有轉(zhuǎn)基因成分。
對(duì)此,長(zhǎng)期從事轉(zhuǎn)基因食品研究工作的羅云波表示贊同。他認(rèn)為,從滿足消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的角度出發(fā),應(yīng)該提倡在食品包裝上明確標(biāo)示是否含有轉(zhuǎn)基因成分。
不過(guò)羅云波同時(shí)強(qiáng)調(diào),標(biāo)示了并不代表不安全,不標(biāo)示也不意味著一定安全?!耙?yàn)槿魏我粋€(gè)政府如果把不安全的東西推到市場(chǎng)上,要消費(fèi)者自己去選擇,這是不可想象也是不可能的?!?br />
羅云波認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)示要注意兩個(gè)問(wèn)題:一是有些商品的標(biāo)示很小,很難注意到,難以滿足消費(fèi)者知情權(quán);二是有些商家亂標(biāo)示,以“非轉(zhuǎn)基因”作為炒作噱頭。這些問(wèn)題都有待在修法中進(jìn)一步予以規(guī)范。(本報(bào)北京7月2日電 本報(bào)記者 殷 泓)
(責(zé)任編輯:秋彤)
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您是不是忘了說(shuō)點(diǎn)什么?