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食品藥品監(jiān)管總局2013年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結果

    根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2013年11月至2014年3月，審計署對食品藥品監(jiān)管總局2013年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心（以下簡稱藥審中心）等5個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
    一、基本情況
    食品藥品監(jiān)管總局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和14個二級預算單位的預算組成。財政部批復食品藥品監(jiān)管總局2013年度部門財政撥款預算支出為141 254.19萬元，食品藥品監(jiān)管總局決算（草案）反映的當年財政撥款支出78 584.56萬元，其部門預算與執(zhí)行結果的差異總額為62 669.63萬元，差異的具體情況及產生原因見附表1。
    本次審計食品藥品監(jiān)管總局本級及所屬單位2013年度財政撥款支出共計53 209.62萬元，占部門財政撥款支出總額的37.67%。審計查出預算執(zhí)行中不符合財經制度規(guī)定的問題金額44 317.68萬元，均為當年問題金額；其他財政收支方面不符合財經制度規(guī)定的問題金額1380萬元。上述問題對食品藥品監(jiān)管總局2013年度預算執(zhí)行結果的影響見附表2。
    審計結果表明，食品藥品監(jiān)管總局本級及本次審計的所屬單位2013年度預算收支基本符合預算法和其他財經法規(guī)的規(guī)定，財務管理、會計核算基本符合會計法和其他財會制度的規(guī)定，對以前年度審計查出的問題進行了認真整改。
    二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
    （一）預算執(zhí)行中存在的主要問題。
    1．2013年，所屬藥審中心和藥品評價中心預算編報不完整，未將事業(yè)收入和經營收入等1859.14萬元編入當年預算。
    2．2013年，所屬中國食品藥品檢定研究院在上年建設項目結轉13 885.23萬元的情況下，又申請預算46 000萬元，實際支出20 208.72萬元，年底累計結轉39 676.51萬元。
    3．2013年，局本級和所屬藥審中心等3家單位未經批準，自行擴大項目支出范圍列支2239.88萬元，用于機關辦公樓物業(yè)管理費、新辦公地址租賃費和人員經費等支出。
    4．2013年，局本級未執(zhí)行公開招標，直接委托1家單位開展“餐飲服務食品安全宣傳周”活動，涉及金額86.37萬元。
    5．2013年，局本級和所屬醫(yī)療器械技術審評中心超預算列支因公出國（境）費用218.71萬元；局本級的12個團組超標準列支住宿費13.19萬元；局本級安排8人次出國培訓，接受企業(yè)資助62.27萬元。
    6．2013年，局本級向外交部報備的因公出國（境）計劃中，部分出國（境）計劃未列明邀請方和經費來源；未建立團組活動評估核查機制；組織的41個團組中，僅10個團組的出訪報告上傳到內部網接受公開監(jiān)督，9個出國團組出國天數(shù)超過國家規(guī)定。
    7．截至2013年底，局本級未經批準，將103.89萬元公務用車購置費用于公車運行費及司勤人員支出；局本級超編制配備公務用車3輛。
    8．2013年，局本級未按規(guī)定報國管局備案三類會議年度計劃；局本級的4個會議在非定點飯店召開，涉及金額16.39萬元；2個會議的與會人數(shù)超過規(guī)定標準，多列支會議費14.84萬元；22個會議超標準列支會議費15.11萬元。
    （二）其他財政收支中存在的主要問題。
    1．截至2013年底，局本級應收所屬機關服務中心和信息中心款項共計1332萬元長期掛賬，未及時清理。
    2．截至2013年底，局本級未按規(guī)定將開發(fā)的價值48萬元的系統(tǒng)軟件計入固定資產。
    三、審計處理情況和建議
    對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對預算編報不完整的問題，要求完整編報預算；對申請建設項目預算未充分考慮分年度實施計劃的問題，要求申報項目預算時充分考慮項目進度；對未經批準調劑使用項目資金問題，要求嚴格按照財政部批復的預算使用資金；對擴大項目支出開支范圍問題，要求嚴格按照預算批復的支出用途使用資金；對未嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定問題，要求嚴格執(zhí)行政府采購有關規(guī)定；對因公出國（境）存在的問題，要求嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，停止接受企業(yè)資助出國培訓；對擴大公務用車購置費使用范圍問題，要求嚴格按照預算使用資金；對超編制配備公務用車問題，要求對超編車輛進行處理；對三類會議未按規(guī)定備案問題，要求將三類會議計劃報國管局備案；對未在定點飯店召開會議、超標準列支會議費問題，要求嚴格執(zhí)行相關規(guī)定；對未及時清理應收款項問題，要求對往來款進行清理；對開發(fā)軟件未計入固定資產問題，要求將上述軟件納入單位資產管理，調整有關會計賬目和決算（草案）。
    針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：食品藥品監(jiān)管總局應加強項目支出管理，切實按項目預算用途使用項目經費，嚴格“三公”經費和會議費的使用和管理，并強化對所屬單位的財務指導和監(jiān)督。
    四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
    食品藥品監(jiān)管總局在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，食品藥品監(jiān)管總局正在組織進行整改，已清理了長期掛賬的暫付款。具體整改結果由食品藥品監(jiān)管總局向社會公告。

（責任編輯：秋彤）