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全國(guó)政協(xié)委員 施耀忠

　　由于身體的缺陷，殘疾人成為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，他們更需要大家的關(guān)注和關(guān)心。一直以來，為殘疾人“說話”是我履職的重點(diǎn)。在2009年、2011年的全國(guó)兩會(huì)上，我持續(xù)把關(guān)注的目光投向殘疾人群體，提案建議保障我國(guó)殘疾人就業(yè)權(quán)益。
　　近兩年，經(jīng)過多次調(diào)研，我把建言的重點(diǎn)放在了完善殘疾人康復(fù)服務(wù)上?？祻?fù)服務(wù)是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的重要途徑，是殘疾人就學(xué)、就業(yè)、脫貧、平等參與社會(huì)生活的前提。目前，全國(guó)共有各級(jí)各類殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)近2萬個(gè)，在889個(gè)市轄區(qū)和1905個(gè)縣（市）開展了社區(qū)康復(fù)工作。通過實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使760.2萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。走訪上海、江蘇、海南等省市多個(gè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，我看到了經(jīng)過堅(jiān)持不懈的康復(fù)訓(xùn)練可以獨(dú)自行走的腦癱少年臉上洋溢出燦爛的笑容；看到了因腦出血導(dǎo)致偏癱的中年人經(jīng)過康復(fù)訓(xùn)練后重新回到工作崗位；也看到了肢體殘疾人在康復(fù)中心配備了個(gè)性化的輔助器材后生活自理，恢復(fù)了生活和工作的信心。但我也了解到，有些社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心雖然開辦了很久，但是少人問津，很多器材上都布滿了灰塵。甚至有個(gè)別康復(fù)服務(wù)站因門庭冷落，而把場(chǎng)地租借給一些企業(yè)，訓(xùn)練器材被迫堆到了墻角。而有些殘疾朋友則反映康復(fù)中心設(shè)施過于簡(jiǎn)單，種類不齊全，也沒有足夠的專業(yè)康復(fù)人員對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。殘疾人本身運(yùn)動(dòng)能力受限，在沒有專業(yè)人員幫助的情況下，自己訓(xùn)練時(shí)的安全也難以得到保障。如何為康復(fù)服務(wù)“補(bǔ)鈣”是當(dāng)前面臨的一大問題。
　　為了進(jìn)一步完善惠及全國(guó)8502萬殘疾人的康復(fù)服務(wù)，讓殘疾人平等參與和共享社會(huì)生活，我建議應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)與政府公共服務(wù)責(zé)任相適應(yīng)的殘疾人康復(fù)服務(wù)福利政策。應(yīng)該依托殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院康復(fù)科、社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、敬老院等機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量興辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，建立以普通公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、專業(yè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干的康復(fù)服務(wù)格局，構(gòu)建公辦與民辦并舉、布局合理、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定人才使用、人才激勵(lì)、人才評(píng)價(jià)等政策措施，將康復(fù)人才培訓(xùn)納入教育、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門教育培訓(xùn)管理計(jì)劃，同時(shí)促進(jìn)殘疾人康復(fù)志愿者服務(wù)專業(yè)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。應(yīng)充分考慮殘疾人康復(fù)的特殊性，籌措專項(xiàng)資金用于貧困殘疾人特別是殘疾兒童的康復(fù)，解決貧困殘疾人的康復(fù)治療費(fèi)用問題。要加大財(cái)政對(duì)康復(fù)事業(yè)支持力度。中央財(cái)政要加大對(duì)中西部貧困地區(qū)財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付的力度。各級(jí)地方財(cái)政要逐步按照公共財(cái)政收入的增速，同步增加殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、殘疾人康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)、貧困殘疾人康復(fù)治療費(fèi)用的財(cái)政資金投入。要健全殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。通過舉辦各類研討班、進(jìn)修班和培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院等從業(yè)人員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮這些人員的作用，指導(dǎo)殘疾人家庭更好地為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

（責(zé)任編輯：秋彤）