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　　本報訊（記者代麗麗）針刺、牽引、扳法等均是非醫(yī)療機構不得使用的技術，非醫(yī)療機構也不得開具藥品處方。這是國家中醫(yī)藥管理局辦公室、國家衛(wèi)生計生委辦公廳針對整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動中出現(xiàn)的涉及中醫(yī)監(jiān)督難題做出的批復。日前，國家中醫(yī)藥管理局對于非醫(yī)療機構中醫(yī)診療活動缺乏有效監(jiān)管的問題進行了更加詳細的說明。
　　究竟哪些服務算是養(yǎng)生保健，哪些算是中醫(yī)診療，一直存在界限模糊的問題，一些養(yǎng)生保健會所常常會利用兩者之間的相似之處大做文章，打著中醫(yī)的旗號開展營銷。對于中醫(yī)診療應該如何界定的問題，國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長麻穎介紹，《批復》明確了“中醫(yī)診療活動”定義，對“中醫(yī)診療活動”的定義是在《醫(yī)療機構管理條例實施細則》對“診療活動”的定義基礎上結合中醫(yī)醫(yī)療特點進行進一步闡述，強調“以疾病診斷和治療為目的”以區(qū)別于中醫(yī)預防保健活動。中醫(yī)許多方法既可用于疾病的治療，也可用于日常養(yǎng)生保健，具有醫(yī)療、保健的雙重性。但有些技術有一定風險，在一些案例中，比如扳法致使兒童骨折，牽引致使病人頸椎、胸腰椎損傷等。所以，《批復》采取排除法對非醫(yī)療機構和人員運用創(chuàng)傷性、侵入性或者高危險性的中醫(yī)技術方法進行限制。
　　既然養(yǎng)生保健機構的不當操作可能會帶來風險，那這個行業(yè)誰來監(jiān)管？北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長劉勁松介紹，目前中醫(yī)養(yǎng)生保健機構開業(yè)前，只要不開展醫(yī)療服務項目，僅需獲得工商部門的經營許可證等一般性企業(yè)基本注冊審批，無需其他基于具體行業(yè)和專業(yè)特點的前置審批。日常狀況下，在未獲取非法行醫(yī)投訴、舉報等線索時，衛(wèi)生監(jiān)督部門也無權對其進行常態(tài)監(jiān)管，而且衛(wèi)生和中醫(yī)藥管理部門對這類機構、人員沒有執(zhí)法權限。因此，一些中醫(yī)養(yǎng)生保健、生活美容機構進行非法行醫(yī)和其他危險診療行為，相關部門只能事后查處。
　　據(jù)悉，國家中醫(yī)藥管理局目前在做中醫(yī)技術界定工作，將規(guī)范一批成熟的、安全的非醫(yī)療機構的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術，標準年底將出臺。另外，將開展有資質的中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢和調理服務。屆時，將有效推動健康服務業(yè)健康有序發(fā)展。J205

（責任編輯：秋彤）