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    截至17日上午8時(shí)，新昌縣公安機(jī)關(guān)共查封涉及生產(chǎn)問(wèn)題膠囊的新昌縣卓康、華星、瑞香、林峰4家有限公司。引人關(guān)注的是，此次被查封的4家企業(yè)中的兩家，其實(shí)早于去年就在當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門抽查中“落馬”，如今又因涉嫌生產(chǎn)銷售有毒、有害藥用空心膠囊被查封。
　　這是令人愕然的黑色幽默！如果卓康膠囊有限公司和華星膠丸廠在去年被發(fā)現(xiàn)鉻超標(biāo)時(shí)就被拿下，或者在抽查中“落馬”后，被藥監(jiān)部門嚴(yán)加盯防，它們?cè)跄苡袡C(jī)會(huì)再次作惡？這是一次本不該出現(xiàn)的監(jiān)督事故，對(duì)進(jìn)入黑名單的企業(yè)，監(jiān)管部門有責(zé)任重點(diǎn)監(jiān)督，有義務(wù)動(dòng)態(tài)跟蹤，而不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，等到出了問(wèn)題才忙不迭地查封。
　　對(duì)問(wèn)題企業(yè)心慈手軟，就是對(duì)公共利益漠不關(guān)心；容忍問(wèn)題企業(yè)一再犯錯(cuò)，就是對(duì)監(jiān)管責(zé)任的背叛。我們悲哀地發(fā)現(xiàn)，類似監(jiān)督事故并非孤例?！昂诿麊巍逼髽I(yè)為何膽敢一再作案？
　　一方面，在于企業(yè)的違法成本太低。一位膠囊廠商告訴記者：“抽檢‘中招’，上了‘黑名單’，損失撐死不過(guò)10萬(wàn)元，用三四噸工業(yè)明膠代替藥用明膠就把錢賺回來(lái)了。”當(dāng)處罰的懲戒力遠(yuǎn)沒(méi)有跟上暴利的吸引力，企業(yè)自然有恃無(wú)恐；另一方面，在于監(jiān)管乏力。地方監(jiān)管部門之所以查而不處、罰而不嚴(yán)，不能排除存在利益勾連。在新昌縣儒岙鎮(zhèn)，膠囊產(chǎn)業(yè)占據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的40%以上。當(dāng)企業(yè)利潤(rùn)成了當(dāng)?shù)刎?cái)稅支柱，監(jiān)管部門勢(shì)必投鼠忌器。
　　有專家指出，監(jiān)管部門必須保持監(jiān)管的獨(dú)立性，徹底杜絕監(jiān)管人員和被監(jiān)管對(duì)象相依共存，提高基層監(jiān)管執(zhí)法的公信力。這一提醒并非多余，新華社曾披露過(guò)養(yǎng)魚執(zhí)法的荒誕現(xiàn)象，一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，要依靠上級(jí)返還的收費(fèi)罰款來(lái)“解決”，就造成了監(jiān)管部門“執(zhí)法為利”。于是，面對(duì)企業(yè)違法行為，監(jiān)管部門不會(huì)一關(guān)了之，而是執(zhí)罰代替執(zhí)法，如果查封了事，以后如何創(chuàng)收？很顯然，這種“放水養(yǎng)魚”式的執(zhí)法，是鼓勵(lì)違法企業(yè)更心安理得地作惡。
　　俗話說(shuō)，“剃頭匠剃不了自己的腦殼”，不要指望企業(yè)的道德自律，更不要放縱進(jìn)入黑名單的問(wèn)題企業(yè)。浙江省食品藥品監(jiān)管局已經(jīng)表示，將把空心膠囊生產(chǎn)企業(yè)列為監(jiān)督重點(diǎn)，加大檢查力度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一律依法嚴(yán)懲。對(duì)違法企業(yè)，就應(yīng)該依法嚴(yán)罰，直至其傾家蕩產(chǎn)。對(duì)問(wèn)題企業(yè)要嚴(yán)懲，對(duì)不作為的監(jiān)管部門同樣需要嚴(yán)懲。不重建監(jiān)管秩序，遏制監(jiān)管不作為、亂作為等現(xiàn)象，“黑名單”企業(yè)就必然一再作案。
　　本報(bào)特約評(píng)論員王石川

（責(zé)任編輯：秋彤）