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    杭州想發(fā)展健康服務業(yè)——
　　鼓勵開辦個體診所
　　港澳資本可開設獨資醫(yī)院
　　□本報記者 魏皓奮
　　推行家庭健康服務制度，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心，積極發(fā)展照料中心、仁愛家園等健康服務設施，提高社區(qū)健康公共服務的便捷性和可及性；民營非營利性醫(yī)院可通過行政劃撥方式取得土地使用權(quán)，積極探索土地抵押等相關(guān)工作……昨天，杭州市人民政府發(fā)布《促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》的征求意見稿，提出發(fā)展目標：
　　到2020年，做強做大一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的健康服務企業(yè)，引進和培育一批有國際影響力的健康服務人才，打造一批具有較強知名度的健康服務品牌和健康服務產(chǎn)業(yè)集群，市民健康服務消費規(guī)模不斷擴大、消費環(huán)境不斷優(yōu)化、消費質(zhì)量不斷提高，基本建成健康服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費促進全國示范區(qū)。
　　民營醫(yī)療機構(gòu)設置和執(zhí)業(yè)的準入條件
　　與公辦醫(yī)療機構(gòu)同等對待
　　簡化對康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院等緊缺型醫(yī)療機構(gòu)的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。
　　民營醫(yī)療機構(gòu)設置和執(zhí)業(yè)的準入條件與公辦醫(yī)療機構(gòu)同等對待。由社會資本投資舉辦的床位不滿250張的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復醫(yī)院、療養(yǎng)院、?？萍膊》乐卧骸⒆o理院和床位不滿150張的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的設置審批權(quán)限下放至各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政部門。
　　鼓勵有資質(zhì)人員
　　依法開辦個體診所
　　“鼓勵社會辦醫(yī)。”實施意見提出，“新增醫(yī)療資源優(yōu)先保障社會資本進入。優(yōu)先支持社會資本投資資源稀缺及滿足多元需求服務領(lǐng)域和舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體診所。”
　　適度降低公立醫(yī)院比重，優(yōu)先選擇并支持具有辦醫(yī)經(jīng)驗、社會信譽好的社會資本通過合資合作、收購兼并、融資租賃等多種形式，參與公立醫(yī)院改制重組。探索采取公開招標等方式確定醫(yī)療機構(gòu)的舉辦或運行主體。
　　民營醫(yī)療機構(gòu)的基本醫(yī)療保險服務定點資格審查原則和申請資格條件與公辦醫(yī)療機構(gòu)相同。民營非營利性機構(gòu)在重點?？平ㄔO、等級評審、技術(shù)準入等方面享受與同行業(yè)公辦機構(gòu)同等待遇。
　　香港和澳門服務提供者經(jīng)批準
　　可以設立獨資醫(yī)院
　　鼓勵香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)以及國際知名品牌醫(yī)療實體的資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，按浙江省和杭州市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先支持政策。香港和澳門服務提供者依法經(jīng)內(nèi)地主管部門批準，可以設立獨資醫(yī)院。加強與國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)合作，引進優(yōu)勢資源，提升全市醫(yī)療服務能力。
　　以在杭州的省、市兩級重點醫(yī)院為支撐，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，輻射和帶動區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)，不斷提高醫(yī)療服務水平。
　　利用“退二進三”的廠房
　　鼓勵社會資本舉辦健康服務機構(gòu)
　　盤活存量房地資源，鼓勵社會資本利用“退二進三”的廠房舉辦健康服務機構(gòu)。鼓勵對工業(yè)廠房地下空間進行綜合開發(fā)和利用，作為健康服務機構(gòu)地上建筑配套或附屬設施。
　　支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。加大利用景區(qū)閑置優(yōu)質(zhì)房地資源發(fā)展健康服務業(yè)的力度。
　　養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間
　　暢通信息共享、雙向轉(zhuǎn)診渠道
　　整合衛(wèi)生、民政、醫(yī)療保險、食藥、體育等部門的信息網(wǎng)絡，加快建立集醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、居家照料等為一體的市級健康服務綜合信息網(wǎng)。
　　建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務協(xié)作機制，暢通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間信息共享、雙向轉(zhuǎn)診（?。┑那馈８鲄^(qū)、縣（市）要成立相應的信息承接平臺，以市級健康服務綜合信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，完善區(qū)、社區(qū)分級服務網(wǎng)。

（責任編輯：秋彤）