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□ 蘆  葦

　　隨著人們生活水平的日漸提高，“買(mǎi)健康”已經(jīng)成為越來(lái)越強(qiáng)烈的消費(fèi)需求，各式各樣的保健食品也應(yīng)運(yùn)而生。但價(jià)格虛高、成分不明、虛假宣傳等問(wèn)題一直困擾著消費(fèi)者對(duì)于保健食品的選擇，尤其是一些不法分子為獲取高額暴利，以保健食品冒充藥品銷(xiāo)售，欺騙廣大消費(fèi)者。
　　目前，關(guān)于保健食品的相關(guān)法規(guī)并不完善?！妒称钒踩ā返谖迨粭l指出：“國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管?！钡?，如何嚴(yán)格監(jiān)管？可操作的具體細(xì)則并沒(méi)有出臺(tái)，這給相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)了難度。
　　由于《食品安全法》及其《實(shí)施條例》只是明確了食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)保健食品品種管理、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管沒(méi)有明確規(guī)定，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未出臺(tái)，保健食品監(jiān)管缺乏法律依據(jù)，這些都影響了保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作的開(kāi)展。
　　實(shí)踐中，對(duì)銷(xiāo)售假冒保健食品違法行為的處理，不同監(jiān)管部門(mén)的處罰各異，大多數(shù)都是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第一款關(guān)于不符合法定要求產(chǎn)品的規(guī)定處理，但該規(guī)定的罰款起點(diǎn)是5萬(wàn)元，往往難以執(zhí)行到位；特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，這一處罰額度明顯偏高。
　　若要追究當(dāng)事人銷(xiāo)售假冒保健食品的刑事責(zé)任，根據(jù)《刑法》規(guī)定，只能以生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定性，但該罪的構(gòu)成要件之一是銷(xiāo)售金額必須達(dá)到5萬(wàn)元以上。目前很多不法分子的銷(xiāo)售金額達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，難以刑事立案，進(jìn)而只能給予行政處罰，這就大大降低了此類(lèi)不法行為的懲治力度。正因?yàn)槿绱耍S多假冒保健食品違法犯罪行為才肆無(wú)忌憚地存在，并不斷變花樣地?cái)_亂正常的保健食品市場(chǎng)秩序。
　　因此，治理保健食品市場(chǎng)亂象，需要立法先行。不僅要盡快出臺(tái)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的法規(guī)條例，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為，而且還要制定與監(jiān)管實(shí)際相符合的法律規(guī)范，確保執(zhí)法人員有法可依，不法分子違法必究，不敢再犯。
　　當(dāng)然，法律并不是萬(wàn)能的，在建立健全保健食品管理法律體系的同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)。

（責(zé)任編輯：秋彤）