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本報(bào)記者 李曉峰 任叢飛 許守年

　　三有：讓中醫(yī)藥有人管、有人干、有人信。
　　四大：開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層、引起大重視；協(xié)調(diào)各部門、爭取大支持；融入大衛(wèi)生、發(fā)揮大作用；動(dòng)員全行業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展。
　　這是吉林省中醫(yī)藥行業(yè)同仁，在探索中醫(yī)藥發(fā)展中，形成的思想共識和基本經(jīng)驗(yàn)，一經(jīng)提出立刻博得吉林省上下的共識。
　　2014年的春天剛剛向人們走來，自吉林省傳來的信息特別令人振奮：
　　吉林省委十屆三次全會(huì)提出，加快培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，使其成為吉林省新的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一；吉林省政府決定將實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)列為2014年重點(diǎn)工作；確定了21個(gè)縣（市）縣級公立醫(yī)院改革，縣級公立中醫(yī)醫(yī)院與綜合醫(yī)院改革同步推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院便民中醫(yī)館建設(shè)，納入2014年吉林省政府民生實(shí)事之一……
　　春風(fēng)拂面，草藥飄香，遼闊壯美的吉林山川大地已然感受到春的氣息。
　　上下同心  謀劃中醫(yī)藥如何脫困
　　曾幾何時(shí)，中醫(yī)藥作用受到質(zhì)疑，有的公立中醫(yī)院甚至被合并、被改制。加上縣級中醫(yī)醫(yī)院及鄉(xiāng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后、人員匱乏、能力不強(qiáng)等因素，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展受到前所未有的沖擊，面對這些困難和問題，吉林人應(yīng)該怎么辦？中醫(yī)藥是我國獨(dú)具特色的衛(wèi)生資源，有數(shù)千年的悠久歷史，是我國人民在長期的生產(chǎn)勞動(dòng)、生活實(shí)踐與醫(yī)療實(shí)踐中不斷積累和總結(jié)的結(jié)果，并與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)共同擔(dān)負(fù)了人民群眾的醫(yī)療保健任務(wù)。吉林省是中醫(yī)藥大省，面對如此嚴(yán)峻的形勢，是坐井觀天夜郎自大，還是勵(lì)精圖治聞雞起舞？
　　10年前，吉林省政府和當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)們預(yù)感到，如果不去認(rèn)真地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，那么就會(huì)坐以待斃。我們怎能眼睜睜看著華夏民族的瑰寶喪失在我們手中？我們中醫(yī)藥人擔(dān)負(fù)著時(shí)代的使命，應(yīng)該準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥的發(fā)展脈搏，瞄準(zhǔn)中醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)，明確中醫(yī)藥承載的責(zé)任與使命。我們要讓它發(fā)揚(yáng)光大，才不負(fù)人民的期望，才不會(huì)辜負(fù)先輩的遺愿。
　　經(jīng)過努力，2004年，吉林省中醫(yī)藥管理局升格為副廳級建制，5年后設(shè)立獨(dú)立黨組。10年來，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，吉林省中醫(yī)藥事業(yè)得到較快發(fā)展。
　　當(dāng)時(shí)吉林省中醫(yī)藥系統(tǒng)，結(jié)合省情確定了推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的“三有”統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)和“四大”并舉工作思路?！叭小保鹤屩嗅t(yī)藥“有人管、有人干、有人信”。“四大”：“開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層、引起大重視；協(xié)調(diào)各部門、爭取大支持；融入大衛(wèi)生、發(fā)揮大作用；動(dòng)員全行業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展”。這是吉林省中醫(yī)藥行業(yè)同仁，在探索中醫(yī)藥發(fā)展中，形成的思想共識和基本經(jīng)驗(yàn)，一經(jīng)提出，立刻博得吉林省上下的共識。
　　中醫(yī)藥行業(yè)的管理者和從業(yè)者，一致認(rèn)為，“三有”和“四大”是一味妙方，能讓吉林省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展走出霧霾，看到光明，可以“讓管中醫(yī)藥的人有底氣，讓干中醫(yī)藥的人有尊嚴(yán)，讓信中醫(yī)藥的人有保障”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以進(jìn)一步提振吉林人民的精氣神，所以要咬定中醫(yī)藥不放松，以自己有為促中醫(yī)有位。
　　兵書上云：上下同欲者勝。吉林省通過建制、研討，確立了遠(yuǎn)景目標(biāo)，從而為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，經(jīng)過10年磨礪，吉林中醫(yī)藥事業(yè)初步顯現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展良好態(tài)勢。
　　中醫(yī)藥管理體系全面完善。9個(gè)市州政府均設(shè)立了中醫(yī)藥管理局，衛(wèi)生局設(shè)置了獨(dú)立的中醫(yī)藥處（科）和專職管理干部；60個(gè)縣(市、區(qū))也有56個(gè)加掛中醫(yī)藥管理局的牌子，設(shè)置了中醫(yī)藥職能科室和專（兼）職管理干部。
　　中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。通過實(shí)施“真中醫(yī)”人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)“真學(xué)”、“真懂”、“真用”、“真干”的中醫(yī)藥從業(yè)人員，探索了人才成長規(guī)律和培養(yǎng)路徑模式，中醫(yī)藥從業(yè)人員增加了13.3%。
　　中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系日益健全、服務(wù)量明顯增長、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。公立中醫(yī)醫(yī)院由65家增至70家，醫(yī)院建筑面積由39萬平方米增至72萬平方米，平均開放床位由7254張?jiān)鲋?2173張，總診療人次數(shù)由40.8萬人次增至75.2萬人次，業(yè)務(wù)總收入由6.8億元增至31.6億元。
　　各級中醫(yī)藥工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立，“中醫(yī)中藥中國行”文化科普宣傳活動(dòng)的開展，中藥資源普查試點(diǎn)和國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)的推進(jìn)，中醫(yī)藥深化醫(yī)改作用的發(fā)揮，推動(dòng)中醫(yī)藥行業(yè)影響不斷擴(kuò)大、重要作用逐步顯現(xiàn)。
　　君臣佐使  推動(dòng)中醫(yī)藥科學(xué)發(fā)展
　　吉林省衛(wèi)生計(jì)生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長邱德亮說，當(dāng)年有人認(rèn)為，要發(fā)展中醫(yī)，必須用西醫(yī)的模式及理論去幫助。在這一觀點(diǎn)的影響下，造成了如今中醫(yī)藥的發(fā)展困惑與尷尬。中醫(yī)理論、方法和技術(shù)，是我們的“腿”，“腿”必須強(qiáng)健起來，就要建立中醫(yī)藥行政管理體系，完善中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系，培養(yǎng)專業(yè)的中醫(yī)藥從業(yè)人才隊(duì)伍，協(xié)調(diào)推動(dòng)中醫(yī)藥“六位一體”發(fā)展。
　　他在無數(shù)次下基層調(diào)研中，對基層管理者反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們中醫(yī)人，要努力爭當(dāng)四肢，不要當(dāng)闌尾，闌尾發(fā)炎了就要被割去，而四肢就不同，誰都要竭盡全力保護(hù)四肢。
　　基于這種認(rèn)識，吉林省中醫(yī)藥系統(tǒng)從強(qiáng)健自身做起，君臣佐使，各司其政，和合共生，走出了一條適合自我發(fā)展的路徑。
　　2013年，中醫(yī)藥各項(xiàng)工作取得顯著成效，中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，作為“十二五”期間國務(wù)院深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，由吉林省政府納入了2013年重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，為提升工程年度目標(biāo)和任務(wù)的完成提供了保障。2013年，中央和省級財(cái)政共投入資金1.8億元，用于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。通過實(shí)施提升工程，全省縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力得到提升。
　　將“治未病”科室建設(shè)列為中醫(yī)醫(yī)院等級評審的重要內(nèi)容，推動(dòng)了全省二級以上中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科室的規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化管理。長春、吉林、延邊、四平、遼源、松原6個(gè)地區(qū)被確定為中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目單位，獲得中央補(bǔ)助資金1200萬元。
　　“中醫(yī)藥文化科普宣傳周”期間，吉林省共集中舉辦各類活動(dòng)124場，受益群眾達(dá)3萬余人；“中醫(yī)藥科普惠民走基層”活動(dòng)，進(jìn)6個(gè)地區(qū)，免費(fèi)發(fā)放13.5萬元藥品和體檢卡；吉林省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)與長春電視臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦了《活到100歲》欄目，深受廣大電視觀眾喜愛?！白呋鶎印脆l(xiāng)村、看社區(qū)、看家庭”中醫(yī)藥大型宣傳活動(dòng)切實(shí)貼近基層、服務(wù)百姓，成效明顯。
　　縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，保留了中藥飲片加成政策，探索維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的長效補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)藥價(jià)格調(diào)整政策、人事分配制度等方面改革，推行便民惠民措施，提高綜合醫(yī)療服務(wù)能力，受到好評。
　　中醫(yī)醫(yī)院等級評審和持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)取得成效?，F(xiàn)已完成49所中醫(yī)醫(yī)院等級評審,45所醫(yī)院達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)，1所醫(yī)院達(dá)到二級乙等標(biāo)準(zhǔn)，長春市中醫(yī)院、松原市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、延吉市中醫(yī)院通過國家中醫(yī)藥管理局三級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審，全省三級中醫(yī)醫(yī)院已達(dá)9所。
　　重點(diǎn)專科建設(shè)和護(hù)理工作得到強(qiáng)化。確定了第二批112個(gè)省中醫(yī)藥管理局“十二五”重點(diǎn)專科專病建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　重大疾病防治和應(yīng)急能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。艾滋病中醫(yī)藥防治，120例艾滋病患者療效得到肯定。中醫(yī)藥應(yīng)急體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人感染H7N9禽流感等傳染病中醫(yī)藥防控按部就班進(jìn)行。建立了56位專家組成的全省中醫(yī)藥骨傷特色應(yīng)急救治隊(duì)伍。
　　民族醫(yī)藥工作持續(xù)推進(jìn)，目前完成了國家朝醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試命審題任務(wù)，82名朝醫(yī)醫(yī)師參加了考試；依托延邊朝醫(yī)醫(yī)院等單位，啟動(dòng)實(shí)施了國家朝醫(yī)診斷分類編碼及數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用研究；前郭縣出臺(tái)了《蒙醫(yī)藥管理?xiàng)l例》，為蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障。
　　百草飄香  吉林中醫(yī)藥春色滿園
　　吉林省是中醫(yī)藥大省，遍布山川原野的中草藥，千百年來，讓它的子民生生不息。數(shù)一數(shù)我們的家珍，看一看我們的家底，在近幾年的全國中藥資源普查中，吉林省極其重視，組織了特別專業(yè)的隊(duì)伍參與到普查當(dāng)中去。
　　經(jīng)過兩年多的努力，40個(gè)試點(diǎn)縣和長白山管委會(huì)轄區(qū)的普查取得重要成果，初步掌握了130個(gè)國家重點(diǎn)品種中藥材、1300余個(gè)普遍品種的藥用植物資源相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)疑似新種6個(gè)，在全國中藥資源普查階段性成果評選中，獲得創(chuàng)新成果獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。普查工作的“吉林模式”受到業(yè)界關(guān)注，得到國家中醫(yī)藥管理局充分肯定，共獲得4200萬元中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。通化紫鑫藥業(yè)和康美新開河（吉林）藥業(yè)、吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院被確定為國家中藥材種苗繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，通化縣、撫松縣被確定為國家基本藥物中藥原料資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與信息服務(wù)站，通過普查工作基本摸清了全省中藥資源種家底，為重點(diǎn)中藥材資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造了條件。
　　吉林省積極推進(jìn)國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。長春中醫(yī)藥大學(xué)作為全國16家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位之一，承擔(dān)了中風(fēng)病、冠心病兩個(gè)病種的研究任務(wù)。長春中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院多方籌措經(jīng)費(fèi)，投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.2億元，新建科研大樓、改善醫(yī)療服務(wù)、開展病種研究、培養(yǎng)科研人才。2013年9月，長春中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院順利通過了國家中醫(yī)藥管理局基地建設(shè)階段評估，成為省內(nèi)第一家擁有CNAS認(rèn)證醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、第一家擁有臨床科研信息共享系統(tǒng)、第一家通過世中聯(lián)評估的“中醫(yī)藥臨床研究倫理審查平臺(tái)”和國家科技部十二五重點(diǎn)建設(shè)的“中藥新藥臨床評價(jià)研究技術(shù)平臺(tái)”的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2009年至今基地立項(xiàng)課題504項(xiàng)，其中973、863、國家重大新藥創(chuàng)制、國家科技支撐計(jì)劃、國家自然基金等重大項(xiàng)目立項(xiàng)46項(xiàng)。帶動(dòng)了吉林省中醫(yī)醫(yī)療水平和科研水平的整體提升。
　　由吉林省中醫(yī)藥科學(xué)院承擔(dān)的吉林省創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)和吉林省現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)展順利，中醫(yī)藥政、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合進(jìn)一步加強(qiáng)，跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域科研協(xié)作能力得到提升。
　　目前，吉林省有5個(gè)國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室、24個(gè)三級實(shí)驗(yàn)室，35個(gè)省中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室、49個(gè)研究室、89個(gè)二級實(shí)驗(yàn)室，基本覆蓋各個(gè)中醫(yī)藥科研領(lǐng)域。2013年，中醫(yī)藥科研創(chuàng)新成果顯著，31項(xiàng)中醫(yī)藥科研成果獲得省級以上成果獎(jiǎng)勵(lì)。
　　民族醫(yī)藥、民間醫(yī)藥研究工作有序開展。吉林省目前已完成了10部民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理書籍編寫、5項(xiàng)朝醫(yī)藥適宜技術(shù)光盤錄制及朝醫(yī)藥文獻(xiàn)目錄、適宜技術(shù)目錄的篩選工作。挖掘醫(yī)學(xué)古籍283本、適宜技術(shù)10種，73種疾病的中醫(yī)診療方法，收錄整理出有價(jià)值的涉及內(nèi)、外、婦、兒、五官科的民間中醫(yī)藥偏方驗(yàn)方1143個(gè)。
　　以實(shí)施“真中醫(yī)”人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)，提升了中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)。劉柏齡、王烈兩位專家被評為全國第一批中醫(yī)藥傳承博士后合作導(dǎo)師。長白山通經(jīng)調(diào)臟手法、天池傷科兩個(gè)流派工作室被確定為全國首批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)單位，獲中央專項(xiàng)資金200萬元。遴選確定了8名省名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目專家，其中4人被確定為全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室專家，獲中央專項(xiàng)資金200萬元。151名學(xué)員通過了師承、優(yōu)才項(xiàng)目結(jié)業(yè)考試考核?，F(xiàn)在正推薦劉柏齡、閻洪臣兩名專家為第二屆“國醫(yī)大師”候選人。
　　與此同步，吉林省完成培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),提升了培訓(xùn)管理的信息化水平。2013年舉辦國家和省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目55項(xiàng)，參加培訓(xùn)10904人次。
　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在扎實(shí)開展，按照吉林省委的部署，著力解決“四風(fēng)”和不落實(shí)問題，教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。吉林省中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)對文山會(huì)海、公車使用、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等問題，采取十四項(xiàng)措施開展專項(xiàng)整治，并設(shè)計(jì)實(shí)施了“吉林省中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進(jìn)行動(dòng)”，讓人民群眾切實(shí)感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的變化和取得的成效。
　　“又是一年春草綠，依然十里杏花紅”。
　　巍巍長白山綿延千里，它是祖國的后花園。乘著黨的十八屆三中全會(huì)和2014年全國中醫(yī)藥工作會(huì)議、吉林省衛(wèi)生計(jì)生會(huì)議的東風(fēng)，長白山這個(gè)祖國后花園滿園春色，正透露出勃勃生機(jī)。吉林中醫(yī)人正以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，振奮精氣神，乘勢而上，按照“三有”統(tǒng)籌和“四大”并舉，創(chuàng)新思維，破解難題，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展。

（責(zé)任編輯：秋彤）