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　　日前，河南省衛(wèi)生廳聯(lián)合河南省財政廳等5部門成立了疾病應(yīng)急救助基金，印發(fā)了《河南省疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》，對在河南省境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費用的患者進行救助。目前，中央已下達河南省疾病應(yīng)急救助資金3114萬元。
　　救治身份不明或無力支付相應(yīng)費用的“無主”病人的花費，成了醫(yī)院很重要的一部分支出，多數(shù)只能靠醫(yī)院自己消化。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄭州大學(xué)附屬洛陽中心醫(yī)院每年此類病人所欠醫(yī)療費用在10萬元左右；河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院和洛陽市婦女兒童醫(yī)療保健中心，平均每年也會為此類病人墊付10萬元以上；洛陽市精神衛(wèi)生中心每年要承擔(dān)此類醫(yī)療費用超過50萬元，洛陽東方醫(yī)院近些年平均每年在此方面的支出高達80萬元……
　　這一難題將有望解決。日前出臺的《河南省疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》規(guī)定，河南省疾病應(yīng)急救助基金，是指通過財政投入和社會各界捐助等渠道籌集，依法設(shè)立用于無負擔(dān)能力患者急救費用補助的專項基金。疾病應(yīng)急救助基金分級設(shè)立，省級、市級政府組織設(shè)立本級疾病應(yīng)急救助基金。疾病應(yīng)急救助基金實行“屬地管理、分級設(shè)立、分工負責(zé)”的原則，主要救助對象是在河南省境內(nèi)發(fā)生急危重傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費用的患者，不得用于支付有負擔(dān)能力但拒絕付費患者的急救醫(yī)療費用。
　　“醫(yī)院墊付了幾萬元醫(yī)療費，最后患者也沒付清的情況時有發(fā)生，三級以上的綜合性醫(yī)院墊付的更多?！甭尻柺械诹嗣襻t(yī)院副院長吳雅玲說，“這些病人的救治，對醫(yī)院來說是精神與物質(zhì)的雙重考驗。河南省應(yīng)急救治基金的設(shè)立，為醫(yī)院解除了后顧之憂，可以說開創(chuàng)了河南省病人救助新時代。”
　　根據(jù)《辦法》，省級、市級政府應(yīng)將疾病應(yīng)急救助基金納入同級財政預(yù)算安排，資金規(guī)模原則上參照當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、上一年度本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救治實際發(fā)生情況等因素確定。省級基金在分配時向財力困難地區(qū)適當(dāng)傾斜。醫(yī)療機構(gòu)對符合上述條件的患者緊急救治所發(fā)生的費用，可向規(guī)定所在地疾病應(yīng)急救助基金申請補助。
　　鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院院長助理黃河湍認為，《辦法》的出臺，為醫(yī)院解決了一個難題，也為老百姓的生命權(quán)加上一道保險。“但是，醫(yī)院最關(guān)心的是落實?！彼f，一旦涉及多部門，最怕的就是出現(xiàn)“九龍治水”的狀況。希望各地制定政策的時候，能夠具體細化每一個部門的具體職責(zé)，不論出現(xiàn)何種問題，醫(yī)院都知道找哪個部門對接。
　　對于基金的支付問題，《辦法》已作出較為詳細的規(guī)定：救助對象發(fā)生的急救費用先由責(zé)任人、道路交通事故社會救助基金、流浪乞討人員救助資金等渠道按規(guī)定支付。身份明確但經(jīng)濟困難無力繳費的患者所拖欠的急救費用，還可根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，先由工傷保險和基本醫(yī)療保險等各類保險、公共衛(wèi)生經(jīng)費、醫(yī)療救助基金等渠道支付。無上述渠道或經(jīng)上述渠道支付后費用仍有缺口的，由所在地疾病應(yīng)急救助基金給予補助。
　　“每個地方根據(jù)自己的條件，具體制訂細則，每個地方的支付準則可能不盡相同?！焙幽鲜⌒l(wèi)生廳相關(guān)負責(zé)人表示，目前，河南省各個省轄市的相關(guān)部門正在制訂具體的實施細則。
　　在疾病應(yīng)急救助基金使用過程的監(jiān)督方面，《辦法》規(guī)定，疾病應(yīng)急救助基金納入社會保障基金財政專戶，實行分賬核算，專項管理，?？顚Ｓ?。省級、市級衛(wèi)生、財政等部門應(yīng)當(dāng)對疾病應(yīng)急救助基金使用情況進行監(jiān)督檢查。疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。

（責(zé)任編輯：秋彤）