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　　昨日上午9時，北京市第十四屆人民代表大會第二次會議開幕，北京市市長王安順作政府工作報告。新京報記者 浦峰 攝

　　昨日上午，北京市第十四屆人民代表大會第二次會議開幕，市長王安順作政府工作報告時說，今年全市GDP增長7.5%左右，CPI漲幅控制在4%左右，PM2.5年均濃度下降5％左右。王安順表示，今年將通過加強人口規(guī)模調(diào)控等措施治理“城市病”，堅決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”。此外，政府工作報告中的一些新提法也成為亮點，如首次提出了常住人口增長速度明顯下降的目標、首提環(huán)保責任等。
　　常住人口增速要明顯下降
　　記者注意到，今年政府工作報告在全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標中，除了以往都有的GDP、CPI等外，還首次提出了常住人口增長速度明顯下降的目標。人口過多則是一些特大城市出現(xiàn)“城市病”公認的一個主要原因。
　　報告提出要加強人口規(guī)模調(diào)控，深入研究控制人口規(guī)模的治本之策，細化落實各項具體措施，切實把常住人口增速降下來。
　　這些措施包括研究建立與人口調(diào)控掛鉤的政府投資、公共資源分配機制，明確區(qū)縣調(diào)控責任，實行重點督察考核；抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)控，推進服務業(yè)優(yōu)化升級，嚴控低端產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，嚴厲打擊違法建設和非法生產(chǎn)經(jīng)營；強化以房管人，支持制定房屋租賃條例，繼續(xù)治理群租房問題；落實“單獨兩孩”生育政策，積極研究相關(guān)服務保障措施，做好流動人口基礎登記辦證工作，建設實有人口服務管理全覆蓋體系，推行居住證制度等。
　　PM2.5下降指標首入報告
　　去年，備受關(guān)注的PM2.5首次寫入政府工作報告。今年，對PM2.5濃度的治理又提出了明確下降目標。
　　市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，PM2.5濃度下降目標寫入政府工作報告反映了兩個問題，首先，對于環(huán)境安全，北京開始有了自信。其次，就目前而言，環(huán)保最主要的是解決大氣污染，核心和首要是解決PM2.5的問題，包括國家“大氣十條”里提出到2017年北京PM2.5年均濃度值下降至60微克左右，“5%的量化指標，其實是通過政府工作報告，體現(xiàn)了壯士斷腕的決心?！?br /> 　　“這是硬指標?！笔腥舜蟠?、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南說，今年北京還要舉辦APEC峰會，這是個倒逼的機制，所以5%的目標應該有希望實現(xiàn)。
　　解讀
　　GDP增速為何下調(diào)0.5個百分點？
　　可為深化改革預留空間
　　市發(fā)改委副主任趙磊表示，對于今年世界和我國經(jīng)濟走勢，國內(nèi)外一些機構(gòu)的預期是不同的，有高有低，但總的來看，基本預期宏觀經(jīng)濟還是以穩(wěn)為主。所以，北京經(jīng)濟指標安排總體上是保持平穩(wěn)，不希望有大的波動和起伏。
　　2014年GDP目標設定，比2013年8%左右的預期目標下調(diào)了0.5個百分點。為何如此？趙磊表示，北京人均GDP接近1.5萬美元，經(jīng)濟增長由速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，7.5%左右的增速處于潛在增速的區(qū)間。適當調(diào)低經(jīng)濟增速，可以為深化改革、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、治理大氣、交通等城市發(fā)展難題預留空間。同時，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，也是為改革深入推進營造一個穩(wěn)定的環(huán)境。
　　居民收入增幅定為7.5%有何考慮？
　　城鄉(xiāng)居民增收將迎“利好”
　　趙磊表示，提高城鄉(xiāng)居民收入是經(jīng)濟發(fā)展惠及廣大人民的直接體現(xiàn)，今年把城鄉(xiāng)居民收入的實際增長目標定為7.5%左右，綜合考慮了居民收入倍增的要求、與經(jīng)濟發(fā)展同步的要求，以及國家和北京改革和增收舉措推出等因素。
　　他認為，2014年，促進城鄉(xiāng)居民增收的積極因素會加快釋放。一方面，國家收入分配體制改革將進一步深化，隨著配套措施的出臺，國民收入將向居民傾斜，勞動報酬將得到更多保護。另一方面，北京將推出一系列促進增收的措施，比如研究提高公益性崗位收入、開發(fā)綠色就業(yè)崗位、提高社保待遇標準等。此外，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等因素，也會有利于提高城鄉(xiāng)居民收入。
　　數(shù)說
　　GDP增長7.5％左右
　　CPI漲幅控制在4％左右
　　城鄉(xiāng)居民收入實際增長7.5％左右
　　二氧化碳排放量下降2.5％以上
　　PM2.5年均濃度下降5％左右
　　削減燃煤260萬噸
　　保障房年內(nèi)竣工10萬套
　　自住型商品房新增5萬套
　　拆除存量違建1000萬平方米
　　軌道交通通車里程新增62公里
　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人
　　今日日程
　　人代會
　　上午8時30分
　　代表團或小組會
　　下午
　　2時30分 代表團或小組會
　　4時 財政經(jīng)濟委員會第一次會議
　　政協(xié)會
　　上午9時 第二次全體會議
　　下午2時30分 小組會、聯(lián)組會
　　本版采寫/新京報記者 馬力 蔣彥鑫 鄧琦

（責任編輯：秋彤）