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　　國家食品藥品監(jiān)督管理局日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》在保健品行業(yè)內(nèi)無疑投下了一顆深水炸彈?！豆妗窋M規(guī)定：于2014年1月1日起，使用片劑、膠囊、口服液、沖劑、丸劑等形態(tài)，需定量食用且有每日食用限量的產(chǎn)品，不納入食品生產(chǎn)許可(QS標(biāo)志)范圍。
　　新規(guī)還對虛假宣傳的懲處加以了說明，據(jù)征求意見稿稱，“未獲保健食品批準(zhǔn)文號的食品不得在標(biāo)簽、說明書上聲稱保健功能，若聲稱有保健功能的，已獲食品生產(chǎn)許可，一律按食品虛假、夸大宣傳違法行為予以嚴(yán)厲查處；若涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)依法移送有關(guān)部門查處。”同時還規(guī)定“不得生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)口貼牌保健食品”。也就是說，新政的核心是將普通食品與保健食品嚴(yán)格區(qū)分，以往以普通食品名義進(jìn)口的保健品將被納入監(jiān)管范圍。
　　“雖然《公告》征求意見稿在10月15日才結(jié)束公開征求意見，目前正在討論，還沒有確定實(shí)施時間，但由于《公告》中提及新規(guī)或在2014年1月1月實(shí)施，而我國的保健食品市場上有30%-40%是貼牌產(chǎn)品，因此這對保健食品企業(yè)原來的生存模式提出了挑戰(zhàn)?！睆V東省營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長張?jiān)伻缡钦f。
　　>>影響：行業(yè)集中度將提高
　　據(jù)張?jiān)佂嘎?，新?guī)出臺可能影響約千億元市場?！岸鄶?shù)企業(yè)對《公告》內(nèi)容感到壓力很大。其實(shí)當(dāng)前食品和藥品兩個行業(yè)都允許貼牌生產(chǎn)，主要區(qū)別是通過質(zhì)量要求進(jìn)行管理，藥品的要求會高于保健食品。如果保健食品貼牌全面叫停，肯定會對現(xiàn)存的不少企業(yè)產(chǎn)生沖擊?！?br /> 　　“藥品、食品和日化產(chǎn)品目前都可以貼牌生產(chǎn)，反倒是保健食品不被允許，這也太苛刻了。”面對即將開始實(shí)施的保健品新政，有保健品企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨稱，經(jīng)歷過快速成長期的中國保健品市場正面臨成熟期的發(fā)展瓶頸，限制三公消費(fèi)更是給今年的保健品市場潑了一頭冷水，這個時候再推出新規(guī)，無疑是給整個行業(yè)“當(dāng)頭一棒”。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，如何對新規(guī)做出及時反應(yīng)，調(diào)整將會是保健食品企業(yè)共同面臨的一場“大考”，不夠規(guī)模、不夠資質(zhì)的企業(yè)將遭遇洗牌。記者了解到，湯臣倍健11月14日在投資者互動關(guān)系平臺上表示，正式文件尚未出臺，且新政執(zhí)行可能會存在一定的緩沖期和滯后性，不排除給時間企業(yè)消化庫存期的可能。
　　“照目前情況看，新規(guī)即便不在2014年1月實(shí)施，國家對保健品行業(yè)整頓和市場規(guī)范的力度必將加大，中國保健品行業(yè)也將迎來新一輪的分化和轉(zhuǎn)型?！睆?jiān)伇硎?，因此長期來看，行業(yè)經(jīng)整頓后或集中度更高、環(huán)境也將更健康。
　　>>反思：透明或可打開信任死結(jié)
　　在日前舉行的“無透明無信任——首屆中國企業(yè)透明論壇”上，湯臣倍健副董事長梁水生指出，我國營養(yǎng)保健行業(yè)屬于快速增長的朝陽行業(yè)，但整個行業(yè)也存在產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，部分品牌虛假宣傳、過度夸大功效等問題，讓行業(yè)陷入信任危機(jī)。
　　“信任一旦破壞，恢復(fù)起來比各種各樣的環(huán)境污染要難得多?！睍?，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、著名財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)指出，透明將撕開不信任的鐵幕，塑造透明標(biāo)桿則是一個好的開始。“健康行業(yè)本身還存在很多的不健康，只有讓健康行業(yè)先健康起來，才能成為一個社會健康的標(biāo)志，才能再讓其他行業(yè)健康起來。因此健康行業(yè)有社會責(zé)任，塑造透明標(biāo)桿是一個很好的開始?！?br /> 　　該論壇由新華社主辦并在湯臣倍健工廠召開，當(dāng)日，包括巴斯夫、帝斯曼、羅賽洛、湯臣倍健在內(nèi)的營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈上下游攜手發(fā)布首個健康產(chǎn)業(yè)透明宣言“無透明無信任，共鑄透明品質(zhì)，共建信任社會”，與會代表表示希望跟湯臣倍健共同推動透明信任，助力健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　據(jù)了解，湯臣倍健透明工廠是中國膳補(bǔ)業(yè)首個透明工廠，開放了從原料到生產(chǎn)到檢測全過程、全方位、全角度的透明模式。湯臣倍健副董事長梁水生表示，營養(yǎng)保健行業(yè)屬于快速增長的朝陽行業(yè)，同樣也面臨著信任問題，如何像百年企業(yè)一樣具有足夠的抗風(fēng)險能力？“不如索性全部開放給大家看，因此在沒有任何可參考經(jīng)驗(yàn)情況下，湯臣倍健于去年落成行業(yè)首個真正意義上的透明工廠，從原料、生產(chǎn)到檢驗(yàn)全部透明化，并且全國開放參觀，也因此打通消費(fèi)者信任的橋梁?！?br /> 　　中國保健協(xié)會理事長張鳳樓表示，將湯臣倍健的這種透明理念、做法向整個保健行業(yè)進(jìn)行推廣，使更多的企業(yè)參與到這個行列中來，對行業(yè)誠信的建立非常有幫助，將促進(jìn)中國的健康產(chǎn)業(yè)健康、科學(xué)地發(fā)展。

（責(zé)任編輯：秋彤）