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　　將養(yǎng)老床位建設(shè)納入政府績(jī)效考評(píng)、對(duì)社會(huì)資本建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、新建小區(qū)養(yǎng)老配套不合格將不得銷售……這是記者昨天從“北京市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。在發(fā)布會(huì)上，包括北京市民政局等在內(nèi)的多個(gè)部門對(duì)日前出臺(tái)的《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》）進(jìn)行了詳細(xì)解讀。作為《意見》的配套文件，《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》）也在會(huì)上正式發(fā)布。市民政局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)李紅兵表示，這兩份文件“含金量”非常高，將進(jìn)一步降低北京養(yǎng)老服務(wù)的門檻，吸引越來越多的服務(wù)提供商和相應(yīng)社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)。
　　本市老人
　　養(yǎng)老格局
　　對(duì)應(yīng)舉措
　　4%
　　進(jìn)入專門機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
　　社會(huì)建養(yǎng)老床位補(bǔ)貼提高劃撥供地
　　《辦法》中明確提出，“社會(huì)資本愿意投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，優(yōu)先支持其建設(shè)；在社會(huì)資本建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足以滿足老年人入住需求時(shí)，由政府補(bǔ)充投資建設(shè)”。
　　據(jù)介紹，社會(huì)資本在進(jìn)行新建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，政府補(bǔ)貼將由原來每張床位8000元至16000元的市級(jí)支持提高到2萬元至2.5萬元，區(qū)級(jí)還要按照1比1的比例配套支持。兩項(xiàng)補(bǔ)貼相加，一張床位的建設(shè)補(bǔ)貼最高可達(dá)5萬元。此外，政府對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也將從原來每人每月200至300元，提高到300至500元。
　　《辦法》中對(duì)現(xiàn)有政策的一大突破是，對(duì)社會(huì)資本建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用劃撥方式供地。這將讓社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的成本降低至少三分之一。劃撥的土地性質(zhì)將定位公益用地，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥土地未經(jīng)許可不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　區(qū)縣少建一張養(yǎng)老床位要上繳55萬
　　《辦法》提出，區(qū)縣政府承擔(dān)完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)的第一主體責(zé)任。同時(shí)，養(yǎng)老床位建設(shè)將納入市政府對(duì)區(qū)縣政府的績(jī)效考評(píng)，未能完成任務(wù)的區(qū)縣，將按每床55萬元的標(biāo)準(zhǔn)上繳統(tǒng)籌建設(shè)資金。
　　《辦法》同時(shí)規(guī)定，對(duì)于區(qū)縣政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照單床建設(shè)成本不高于20萬元（不含土地費(fèi)用）的標(biāo)準(zhǔn)，市政府將依據(jù)首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)以及生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)分類，以每床20萬元為基數(shù)分別給予區(qū)縣30%、50%、70%和90%的建設(shè)資金支持。
　　公辦和非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施指導(dǎo)價(jià)
　　據(jù)悉，市政府已責(zé)成民政局與發(fā)改委聯(lián)手，制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)價(jià)。
　　今后，凡政府投資建設(shè)的養(yǎng)老院、民間資本投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老院，養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)將實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)，按運(yùn)營(yíng)成本核算養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，將可以降低市民入住養(yǎng)老院的門檻。
　　李紅兵透露，本市還將通過建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，對(duì)老年人生理、心理、精神、經(jīng)濟(jì)條件和生活狀況等進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，以科學(xué)確定老年人服務(wù)需求類型、照料護(hù)理等級(jí)以及明確護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)等補(bǔ)貼領(lǐng)取資格等。
　　2020年本市養(yǎng)老床位將達(dá)16萬張
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市現(xiàn)已建成8萬張養(yǎng)老床位。根據(jù)《辦法》，至2015年，本市將建成12萬張床位，每千名老人擁有床位38張；至2020年，將建成16萬張，每千名老人擁有床位40張。
　　在新審批建設(shè)的養(yǎng)老院和政府投資建設(shè)的養(yǎng)老院中，80%的床位將具有護(hù)養(yǎng)功能，可以對(duì)失能、失智和高齡老人提供專業(yè)的護(hù)理、康復(fù)服務(wù)。而目前全市400家養(yǎng)老院中，只有97家可以提供護(hù)養(yǎng)服務(wù)，面對(duì)全市近30萬失能、半失能老人，接收、護(hù)理能力存在不足。
　　6%
　　在社區(qū)養(yǎng)老
　　養(yǎng)老配套不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)
　　新建小區(qū)不能銷售
　　《意見》中特別明確：“新建居住區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，由開發(fā)商移交給民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用”。
　　據(jù)介紹，今后市民政局也將參與新建小區(qū)的規(guī)劃審定、竣工驗(yàn)收等程序。先期規(guī)劃中，將保障以政府劃撥土地等方式，為小區(qū)建設(shè)提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公益用地。驗(yàn)收時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)未建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者是建設(shè)不達(dá)標(biāo)，民政部門可以拒絕驗(yàn)收通過，新建小區(qū)將無法完成銷售。
　　目前，有關(guān)部門正進(jìn)一步制定具體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)新建小區(qū)內(nèi)將有較完善的社區(qū)老人日間照料中心、老年活動(dòng)室等設(shè)施，并為未來老年康復(fù)、護(hù)理機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織等入駐提供條件。
　　對(duì)于老舊小區(qū)，沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用。農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，也要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，例如充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍等建設(shè)托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。本報(bào)記者 左穎
　　90%
　　居家養(yǎng)老
　　新建住宅達(dá)三層
　　將被要求安電梯
　　另據(jù)了解，由規(guī)委起草的《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要點(diǎn)》）今起將面向社會(huì)公開征求意見?！都夹g(shù)要點(diǎn)》要求所有新建住宅進(jìn)行適老化設(shè)計(jì)。
　　按照老規(guī)定，6層及6層以下的住宅都沒有電梯，老人上下很不方便。《技術(shù)要點(diǎn)》要求，新建三層及三層以上住宅應(yīng)至少設(shè)置一臺(tái)能容納擔(dān)架的電梯，轎廂規(guī)格大于等于1.5×1.6m。新建住宅還應(yīng)在衛(wèi)生間廁位和淋浴墻內(nèi)或地面預(yù)埋安裝扶手的堅(jiān)固基座，防止老人在如廁或洗澡時(shí)跌倒。
　　另外，《技術(shù)要點(diǎn)》要求在住宅內(nèi)設(shè)置總呼叫管理系統(tǒng)，自家門口內(nèi)部和臥室床頭安裝緊急呼叫裝置及照明總開關(guān)，體現(xiàn)為老年人服務(wù)的人性化特點(diǎn)。
　　市規(guī)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公眾可通過規(guī)委網(wǎng)站或傳真發(fā)表意見（詳見規(guī)委網(wǎng)站）。一個(gè)月之后，《技術(shù)要點(diǎn)》將根據(jù)反饋意見修改，再請(qǐng)專家論證，在明年上半年正式發(fā)布。
　　實(shí)習(xí)記者 孫文文
　　相關(guān)
　　朝陽試點(diǎn)社區(qū)老年人慢性病“特護(hù)”
　　本報(bào)訊（記者左穎）“社區(qū)老年人慢性病及老年綜合征管理項(xiàng)目”昨天在朝陽區(qū)香河園街道正式啟動(dòng)。社區(qū)里有1200名患有慢性病的老年人自愿報(bào)名參加了這一項(xiàng)目，希望由此減少輾轉(zhuǎn)多家大醫(yī)院專科的“看病難”問題。
　　項(xiàng)目主負(fù)責(zé)方、北京市協(xié)和醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任劉曉紅告訴記者，目前80%以上的老年人都有慢性病，超半數(shù)有2種以上的慢性病，需要持續(xù)性治療，且影響生活功能和質(zhì)量。但是，“目前老人看病多是看?？?、片段式的，有時(shí)還要輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院，不利于老年人的治療和恢復(fù)?！贝舜卧圏c(diǎn)的項(xiàng)目，首次引入北京協(xié)和醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、青松居家康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、煤炭醫(yī)院、太陽宮社區(qū)醫(yī)院，形成整體資源為老人提供社區(qū)內(nèi)的慢性病治療與康復(fù)管理。
　　劉曉紅說，試點(diǎn)中將先由青松機(jī)構(gòu)上門為老人進(jìn)行專業(yè)的慢性病評(píng)估，并由專業(yè)護(hù)理人員定期上門探訪老人情況，“一旦護(hù)理人員發(fā)現(xiàn)有老人的病情需要干預(yù)，將首先通知社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生上門診療。如果解決不了，協(xié)和醫(yī)院會(huì)進(jìn)行電話會(huì)診并開出藥方；解決不了的話，就進(jìn)入煤炭醫(yī)院治療；還解決不了，協(xié)和醫(yī)院將為老人提供看病綠色通道。”
　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)未來將標(biāo)準(zhǔn)化，以便在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候在全市進(jìn)一步推廣。

（責(zé)任編輯：秋彤）