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　　勞動者出現(xiàn)“過勞死”、亞健康等問題的背后,是適度勞動標(biāo)準(zhǔn)的缺失。所謂適度勞動,即安全健康的勞動。應(yīng)以適度勞動為核心,制定合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn),健全對違法違規(guī)者的追究機制
　　□本報記者周芬棉
　　你過勞嗎?
　　你處于亞健康狀態(tài)嗎?
　　多項實證研究表明,處于亞健康、過度勞動的人群,在中國目前已是一個相當(dāng)龐大的群體。在前不久舉行的中國人力資源開發(fā)研究會適度勞動研究分會2013年學(xué)術(shù)研討會上,有學(xué)者稱,近年來,“過勞死”這個產(chǎn)生于發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代疾病已經(jīng)走進日益現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化的中國,知識工作者正成為“過勞死”的高危人群,有不少年輕有為的人,由于過度勞累,英年早逝。
　　有學(xué)者提出:為什么“過勞死”在增加?為什么工作生活中不同程度感受到緊張、壓力而抑郁的人在增加?是什么原因?qū)е铝宋覀兊睦Щ?
　　亞健康人群數(shù)目龐大
　　中國醫(yī)師協(xié)會、中國醫(yī)院協(xié)會等多家機構(gòu)曾發(fā)起中國城市健康狀況大調(diào)查,對全國15個直轄市及省會城市300萬例健康體檢作為數(shù)據(jù)樣本,調(diào)查結(jié)果顯示,中國內(nèi)地白領(lǐng)76%處于亞健康狀態(tài),接近6成處于過勞狀態(tài),高收入人群生物年齡比實際年齡衰老10歲。
　　而在亞健康背后,是工作超時問題。北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授石美遐向記者介紹說,在城市,嚴(yán)重超過法定工時的有很多行業(yè),比如出租車司機。30年前,出租車司機月收入5000元到6000元,屬于高收入人群,是最先富裕起來的一些人；而現(xiàn)在的情況是,雙班司機,一人一天一夜輪換倒。單班司機,8小時之內(nèi)是保本,8小時之外掙的才是自己得到的錢,超時駕駛,收入相對較低。
　　除出租車司機,醫(yī)生、護士等都屬于工作嚴(yán)重超時的人群。工作時間超長,已成為一種普遍現(xiàn)象。
　　適度勞動規(guī)范有缺失
　　什么樣的勞動狀態(tài)能夠最大、最有效發(fā)揮勞動者的積極性?
　　上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王全興說,我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)適度勞動的理念。他認(rèn)為,適度勞動即安全健康的勞動。
　　王全興認(rèn)為,在勞動法規(guī)定的勞動基準(zhǔn)體系中,以勞動者收入為中心的基準(zhǔn),包括勞動報酬、個人勞動福利、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險等基準(zhǔn)；以勞動者生命健康為中心的基準(zhǔn),包括職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生(即勞動者身心健康)基準(zhǔn)；而工作(休息)時間、勞動定員定額、工傷保險、醫(yī)療保險和集體勞動福利基準(zhǔn),則兼有上述兩類基準(zhǔn)的屬性。適度勞動的“度”,就是指勞動法規(guī)定的以勞動者生命健康為中心的各種基準(zhǔn)。
　　但有學(xué)者提出,現(xiàn)行勞動法體系及其實施中,對適度勞動關(guān)注不夠。主要表現(xiàn)為:重視勞動收入,忽視勞動者健康；重視職業(yè)安全,忽視職業(yè)健康；重視身體健康,忽視心理健康；重視職業(yè)安全衛(wèi)生基準(zhǔn),忽視勞動定員定額基準(zhǔn)；重視消極保護,即關(guān)注職業(yè)傷害后的治理,忽視積極保護,即在職業(yè)傷害前預(yù)防；職業(yè)傷害后治理中的工傷保險,重視職業(yè)傷害補償,而忽視職業(yè)傷害康復(fù)和社會適應(yīng)。
　　中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系教授姜穎在接受記者采訪時稱,其實勞動法對于勞動工時是有明確規(guī)定的,但是實施情況不好。由于用人單位處于強勢地位,勞動者不得不經(jīng)常加班,甚至加班得不到應(yīng)有的加班費。勞資關(guān)系不平衡,勞動者不敢提要求。如加班費如何計算,各地情況不一,執(zhí)行混亂；再如帶薪休假制度,2008年就發(fā)布過相關(guān)規(guī)定,可執(zhí)行效果不理想。現(xiàn)在發(fā)生的勞動爭議案件,其中很多涉及到加班費問題。
　　有學(xué)者稱,雖然勞動法律法規(guī)規(guī)定,用人單位違法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,但是,在目前勞動者就業(yè)困難的情況下,如果沒有發(fā)生極端嚴(yán)重的事故,實踐中鮮有用人單位承擔(dān)法律責(zé)任。
　　勞動工時標(biāo)準(zhǔn)待完善
　　北京物資學(xué)院勞動科學(xué)與法律學(xué)院教授李廣義說,目前,不僅在勞動者中出現(xiàn)“過勞死”、壓力、緊張、抑郁等問題,中小學(xué)校學(xué)生也因?qū)W校、家庭基于對分?jǐn)?shù)和升學(xué)率的重視,承受過重的肉體和心理折磨。學(xué)生累,加重了身為勞動者的家長的負(fù)擔(dān),難得的休息時間也要帶著孩子四處補課。這一切背后都深藏著一個共同的問題,那就是適度勞動標(biāo)準(zhǔn)的缺失。
　　有勞動法學(xué)者認(rèn)為,基于我國勞動法律體系保障范圍過小的問題,我國首先應(yīng)對現(xiàn)有勞動法律法規(guī)做擴大解釋,將所有勞動者納入保護對象。以適度勞動為核心,以職工生命健康為本,制定合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn),完善勞動者工時標(biāo)準(zhǔn)制度,健全對違法違規(guī)者的追究機制,使勞動者在快樂中勞動,發(fā)揮自己最大的能動性,享受由此帶來的生活質(zhì)量的提高和幸福。
　　職業(yè)健康防治需健全
　　王全興認(rèn)為,目前勞動者過勞、亞健康普遍,說明全社會在理念上對適度勞動的重要性認(rèn)識不夠,沒有樹立以職工生命健康為本的理念。
　　而另一個嚴(yán)重缺失的理念,則是對職工職業(yè)病重視不夠。
　　王全興說,在很多國家和地區(qū),是將工傷和職業(yè)病作為“職業(yè)災(zāi)害”來立法的。立法中使用“災(zāi)害”一詞,足以說明工傷和職業(yè)病的頻繁多發(fā)、影響面廣和危害后果嚴(yán)重等特點。
　　王全興認(rèn)為,現(xiàn)在越來越多的國家對勞動者的關(guān)注已不僅僅只關(guān)注對職業(yè)病的救濟,而轉(zhuǎn)變到對職業(yè)健康災(zāi)害風(fēng)險的防范。職業(yè)健康風(fēng)險包括法定職業(yè)病以及與職業(yè)相關(guān)的疾病兩個方面。
　　他認(rèn)為,我國應(yīng)當(dāng)從職工生理健康保護走向“生理、心理與社會適應(yīng)性良好”的三維健康保護；從重職業(yè)安全輕職業(yè)健康走向職業(yè)安全健康系統(tǒng)化；從事后被動回應(yīng)走向防控優(yōu)先的全過程治理。
　　目前,在職業(yè)健康保護的內(nèi)部機制上、在職業(yè)健康與職業(yè)安全保護的關(guān)系上,存在治理“碎片化”傾向。面對這種局面,首先需制定統(tǒng)一的“職業(yè)健康安全法”；其次,完善職業(yè)安全健康一體化監(jiān)管模式,整合原來隸屬于安全生產(chǎn)部門、職業(yè)衛(wèi)生部門的職業(yè)健康人員和設(shè)施等,成立一個統(tǒng)一且相對獨立的職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu),并牽頭建立職業(yè)健康部門監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制,推進職業(yè)健康與安全保護的協(xié)同發(fā)展。

（責(zé)任編輯：秋彤）