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市場縱覽
打而不死的“花旗制藥”騙局

來源:健康報 時間:2013-10-10 14:54:08 熱度:919

堂吉偉德(職員)

  號稱與美國花旗銀行同屬花旗集團,聘請外國留學生假裝“美國高管”,謊稱成立于1832年,PS捐助希望小學圖片……上海三港借殼“美國花旗制藥”,高價出售保健品,一年銷售額達2000萬元。在被工商部門定性并處罰700萬元后,這個所謂的美國“老字號”,仍在其他地方違規(guī)宣傳。(10月7日《承德晚報》)
  打而不死,治而無果,越懲治越違規(guī),便是上海三港借殼“美國花旗制藥”高價出售保健品等違法行為的狀態(tài)。違規(guī)“釘子戶”的存在,根本原因在于違法成本太低,風險太小,收入大于風險才會無以遏制沖動。
  從現(xiàn)實來看,保健食品的治理存在著多重短板:
  法律不完善,使得保健食品的監(jiān)管并沒有納入“有法可依”的狀態(tài)。根據(jù)《食品安全法》第51條,對保健食品實施嚴格監(jiān)管,具體管理辦法由國務院另行規(guī)定,然而自2009年以來,《保健食品監(jiān)督管理條例》遲遲未能出臺?!秶鴦赵宏P于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《保健食品管理辦法》、《保健食品注冊管理辦法(試行)》要么只是針對的注冊環(huán)節(jié),要么是沿用的不適應當前情況的條款,使得保健食品監(jiān)管法律的依據(jù)嚴重缺陷。
  監(jiān)管脫節(jié)造成責任真空。根據(jù)《廣告法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》相關規(guī)定,保健食品廣告由省級以上食品藥品監(jiān)管部門審批,市(縣)食品藥品監(jiān)管部門無審批權,只負責日常監(jiān)測,這樣就造成保健食品廣告審批與監(jiān)測出現(xiàn)“管審批的不監(jiān)測,管監(jiān)測的不審批,管著的看不到,看到的管不著”的狀況。同時,廣告的處罰權在工商,就要求監(jiān)測機構與處罰單位密切配合,才能進行有效的監(jiān)管。
  消費維權力度不夠,不能發(fā)揮最大的倒逼效應。民事責任、行政責任和刑事責任三者之間并沒有形成并行之勢。特別是民事賠償?shù)娜笔?,使得消費者的權利未能受到最大限度的保護,損害性賠償?shù)闹贫热笔?,既使消費者的權利未能獲得保護,也使對商家失信的懲罰手段上,少了民事責任這一關鍵點。
  在此基礎上,還應追究提供宣傳平臺的連帶責任,加大對行政責任的追究力度,實施更為有力的行政監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法,對違法行為采取高壓嚴打態(tài)勢,才能實現(xiàn)根本之治。

(責任編輯:秋彤)

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