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創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、集聚人才，銷(xiāo)售收入3年增長(zhǎng)600多億元

本報(bào)記者　趙永新

圖為藥品生產(chǎn)線。資料圖片

　　在國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的大背景下，這樣的增長(zhǎng)令人刮目相看：北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入從2009年底的394億元，增加到2012年的1023億元。
　　跨越式發(fā)展的“幕后推手”，就是北京市于2010年4月23日啟動(dòng)實(shí)施的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程。
　　該工程簡(jiǎn)稱(chēng)G20工程。G是英文Great的首字母，寓意規(guī)模大、貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)企業(yè)；20表示“二八”法則中最重要的20%，寓意以80%的資源支持20%的重點(diǎn)企業(yè)。
　　“為了落實(shí)‘科技北京’行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要舉措，由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的G20工程是北京市深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要行動(dòng)?！北本┦锌莆魅伍Z傲霜告訴記者，“在發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，北京市具備得天獨(dú)厚的人才、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。由北京市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施的G20工程，就是遵循‘創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、聚焦支持對(duì)象、貢獻(xiàn)規(guī)模增量’的方針，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從‘小散弱’向‘高聚強(qiáng)’轉(zhuǎn)變，使其成為首都具有戰(zhàn)略意義的新興支柱產(chǎn)業(yè)?！?br /> 　　創(chuàng)新工作機(jī)制
　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制
　　實(shí)施好G20工程，高效、聯(lián)動(dòng)的政府工作機(jī)制尤為重要。在啟動(dòng)工程之初，北京市就建立了G20工作組，聯(lián)手研究解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)制問(wèn)題。G20工作組還成立了由海內(nèi)外知名專(zhuān)家組成的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
　　如何集中優(yōu)勢(shì)兵力，打造生物醫(yī)藥的創(chuàng)新引擎？G20工程抓大放小，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)依靠實(shí)施“大品種戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、支持企業(yè)把加大研發(fā)投入、加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。北京市科委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，“有計(jì)劃、成系統(tǒng)、有步驟”地組織實(shí)施國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、市統(tǒng)籌、中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)、部市會(huì)商等六類(lèi)項(xiàng)目。在科技計(jì)劃組織方式上，他們采取公開(kāi)招標(biāo)、邀標(biāo)、擇優(yōu)委托和穩(wěn)定支持等多種方式；經(jīng)費(fèi)安排采取無(wú)償資助、貸款貼息、政府資金股權(quán)投資等多種方式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)的同時(shí)，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)搭建和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等活動(dòng)。
　　在尊重市場(chǎng)選擇的基礎(chǔ)上，工作組制定了規(guī)模企業(yè)、潛力企業(yè)、引進(jìn)企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)的入選標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合篩選認(rèn)定了50家G20企業(yè)。北京市科委采取“一企一策”、“多企一策”、“一企多策”的支持方式，建立了以G20企業(yè)為主體的100余家生物醫(yī)藥企業(yè)檔案和企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況,針對(duì)新版GMP、藥品招標(biāo)、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證等具體問(wèn)題，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，量身制訂支持措施，為企業(yè)提供“貼身、貼近、貼心”的周到服務(wù)，使政策資源切實(shí)落在需求上、落在企業(yè)里、落在產(chǎn)業(yè)中。
　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境
　　打通生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的任督二脈
　　閆傲霜認(rèn)為，基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)，但卻不是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全部。只有建立起研、產(chǎn)、用一條龍的創(chuàng)新鏈條，打通涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、新藥研制、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)審批、招標(biāo)采購(gòu)、納入醫(yī)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)才能順風(fēng)順?biāo)?、迅速成長(zhǎng)壯大。為此，北京市科委協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)，著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境上下功夫、做文章——
　　出臺(tái)生物醫(yī)藥在招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)保目錄等方面的關(guān)鍵政策，加大對(duì)創(chuàng)新醫(yī)藥品種的支持力度；
　　搭建首都生物醫(yī)藥領(lǐng)域平臺(tái)，匯聚科技創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享；
　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，建設(shè)一批國(guó)際化的CMO（生物制藥合同生產(chǎn)）/CRO（生物醫(yī)藥研發(fā)外包）公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新品種提供服務(wù)；
　　加強(qiáng)醫(yī)藥互動(dòng)，組織 17家三甲醫(yī)院組成“臨床CRO聯(lián)盟”，加大對(duì)G20企業(yè)藥品的臨床試驗(yàn)研究支撐；
　　啟動(dòng)建設(shè)生物醫(yī)藥成果驛站（生物醫(yī)藥領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與承接平臺(tái)），按照“以國(guó)際為主引項(xiàng)目、以我為主篩項(xiàng)目、以企業(yè)為主落項(xiàng)目”的原則，積極推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化；
　　聯(lián)合市藥監(jiān)局等部門(mén)成立“北京生物醫(yī)藥創(chuàng)新促進(jìn)平臺(tái)”，為新藥研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、臨床應(yīng)用等設(shè)立綠色通道……
　　難怪一位G20企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：G20工程不愧是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“先行先試”之舉，搭建了政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者近距離對(duì)話的平臺(tái)，打通了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任督二脈，為企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了難得的好環(huán)境。
　　建立“選育聯(lián)”人才體系
　　為生物醫(yī)藥創(chuàng)新提供智力支撐
　　如果說(shuō)創(chuàng)新是生物醫(yī)藥的生命，那么人才就是生物醫(yī)藥的命根子。離開(kāi)了高端創(chuàng)新人才，生物醫(yī)藥就無(wú)從談起。北京市科委在推進(jìn)G20工程中，把人才聚集作為重中之重，以“外引”海外領(lǐng)軍人才、“內(nèi)聯(lián)”本土高端人才和“培育”應(yīng)用型人才為核心，著力建立G20工程“選育聯(lián)”人才體系，全面開(kāi)展“G20人才行動(dòng)”，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。
　　截至目前，G20工程吸引了以美國(guó)科學(xué)院院士王曉東博士腫瘤研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等為代表的25個(gè)海外高端人才團(tuán)隊(duì)、96位領(lǐng)軍人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在中組部實(shí)施的“千人計(jì)劃”中，北京生物醫(yī)藥領(lǐng)域有62名科學(xué)家入選，高居各類(lèi)引進(jìn)人才之首。
　　在“外引內(nèi)聯(lián)”的同時(shí)，北京市科委還十分重視本土人才的培養(yǎng)。他們于2011年7月啟動(dòng)了G20工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)民海生物等12家生物醫(yī)藥企業(yè)與北京城市學(xué)院、北京電子科技職業(yè)學(xué)院聯(lián)手，共建了兩個(gè)實(shí)訓(xùn)基地；與主管部門(mén)聯(lián)合舉辦了“G20工程高級(jí)研討班”，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、國(guó)家重大新藥創(chuàng)制專(zhuān)項(xiàng)總師桑國(guó)衛(wèi)院士講授第一課，企業(yè)家學(xué)員受益匪淺。
　　人才聚，產(chǎn)業(yè)旺。劉紅星團(tuán)隊(duì)研制出的新藥“凱時(shí)”，成為北京第一個(gè)本土培育的10億元大品種；康龍化成董事長(zhǎng)樓柏良團(tuán)隊(duì)等12個(gè)人才團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)了“化學(xué)合成與篩選公共服務(wù)平臺(tái)”、“醫(yī)學(xué)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)”等8個(gè)G20工程公共服務(wù)平臺(tái)，2011年實(shí)現(xiàn)收入7億元，占ABO聯(lián)盟總收入的50%。
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，跨越增長(zhǎng)
　　北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起
　　日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)。在G20工程的強(qiáng)力助推下，北京市的生物醫(yī)藥風(fēng)生水起，交出了一份漂亮的答卷。
　　產(chǎn)業(yè)規(guī)?？缭皆鲩L(zhǎng)，G20企業(yè)成主導(dǎo)力量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，工程實(shí)施三年來(lái)，產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入從2009年底的394億元增長(zhǎng)到2012年的1023億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率37%。50家G20企業(yè)成為引領(lǐng)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的引導(dǎo)力量，銷(xiāo)售收入從2009年的243億元發(fā)展到2012年的453.9億元；對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的貢獻(xiàn)度，連續(xù)三年保持50%以上。
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果凸顯，“重磅品種”支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010—2012年，北京取得新藥臨床批件295個(gè)，居全國(guó)首位；獲批新藥證書(shū)25個(gè)，培育出中國(guó)第一支長(zhǎng)效人胰島素類(lèi)似物“甘精胰島素”和“阿樂(lè)”（阿托伐他汀鈣）等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重磅品種；培育出北京第一個(gè)20億元大品種“拜糖蘋(píng)”，北京第一個(gè)本土培育的10億元大品種“凱時(shí)”，北京第一個(gè)本地培育的醫(yī)療器械類(lèi)10億元大品種 “血管內(nèi)藥物（雷帕霉素）洗脫支架輸送系統(tǒng)”。 5億元以上產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到19個(gè)，其中10億元以上大品種6個(gè)。
　　此外，資源招商成效顯著，跨國(guó)藥企不斷集聚。截至2012年年底，G20工程實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目46個(gè)，其中10億元以上重大項(xiàng)目11個(gè)，總投資231.7億元。目前，美國(guó)輝瑞、美國(guó)通用（GE）、德國(guó)拜耳制藥、法國(guó)賽諾菲、瑞士諾華等24家跨國(guó)制藥企業(yè)在京建立總部、研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。其中，拜耳制藥將普藥全球管理團(tuán)隊(duì)遷至北京，通用X線產(chǎn)品業(yè)務(wù)全球總部遷至北京，丹麥諾和諾德在京擴(kuò)建全球研發(fā)中心。
　　作為科技主管部門(mén)牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的典型案例，G20工程得到北京市委市政府的高度重視和充分認(rèn)可，并于今年初啟動(dòng)了二期方案。工程二期的實(shí)施至2015年12月，總體目標(biāo)為：到“十二五”末，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1800億左右，成為北京市名如其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　“我們將強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)市場(chǎng)拉動(dòng)、突出人才帶動(dòng)、推進(jìn)國(guó)際化，力爭(zhēng)使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)早日成為首都的支柱產(chǎn)業(yè)，為北京建設(shè)全球創(chuàng)新中心做出新的更大貢獻(xiàn)！”說(shuō)到G20工程的未來(lái)，北京市科委主任閆傲霜信心滿滿。

（責(zé)任編輯：秋彤）