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□本報記者 陳 飛□

　　8月28日，全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于傳染病防治工作和傳染病防治法實(shí)施情況的報告。27位全國人大常委會委員、全國人大代表就改進(jìn)傳染病防治工作提出建議。
　　基層能力急需補(bǔ)
　　各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員占全國衛(wèi)生系統(tǒng)人員的比例不到3%，疾控機(jī)構(gòu)人手少、青黃不接，能力跟不上形勢發(fā)展需要。針對這一突出問題，全國人大常委會委員買買提明·牙生呼吁國家層面應(yīng)從政策、機(jī)制、待遇、編制等方面統(tǒng)籌考慮。他特別提出，醫(yī)學(xué)院校預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)招生不足，學(xué)生畢業(yè)后不愿意到地、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)工作。如果不從政策上采取特殊的辦法和措施，將來可能會出現(xiàn)更大更多的問題。
　　全國人大華僑委員會委員鄭奎城說，基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人才隊伍、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等還非常薄弱。比如，新的飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)去年7月1日實(shí)施后，全國3000多家疾控機(jī)構(gòu)中能夠按照標(biāo)準(zhǔn)做全部106項(xiàng)檢測的不到20家。目前，農(nóng)村飲用水檢測40個項(xiàng)目，縣級疾控機(jī)構(gòu)中能全部檢測的不到一半，說明基層的業(yè)務(wù)能力與現(xiàn)在的防控任務(wù)相比有較大差距。
　　政府部門要學(xué)法
　　全國人大代表唐祖宣說，《傳染病防治法》的宣傳力度需要加強(qiáng)，不僅是對群眾的宣傳教育，更重要的是相關(guān)部門應(yīng)該深刻理解《傳染病防治法》與其職責(zé)緊密相關(guān)的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守法律有關(guān)要求。
　　全國人大常委會委員汪毅夫舉了一個例子，2005年，某省發(fā)生一例人感染H5N1禽流感病例，當(dāng)時衛(wèi)生部派專家到現(xiàn)場指導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)部也派兩位獸醫(yī)同志到場，但這兩位獸醫(yī)同志要求該省疾控中心將患者的血清交給他們，雙方因此發(fā)生激烈爭論。而2004年11月制定的《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“與人體健康有關(guān)的病原微生物和病原微生物實(shí)驗(yàn)室由衛(wèi)生主管部門管理，與動物有關(guān)的由獸醫(yī)主管部門管理”。衛(wèi)生部門專家據(jù)此拒絕了上述非法要求。汪毅夫認(rèn)為，這個事例說明了“完善傳染病防治法律法規(guī)體系”和依法行政在傳染病防治工作中的重要性。
　　加強(qiáng)流動人口疾病防控
　　人口流動性是傳染病防控難度增大的重要原因之一。全國人大常委會委員蔡昉說，當(dāng)前應(yīng)該把流動人口作為傳染病防治工作的重點(diǎn)之一，要將這一人群加入到基本公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)中，而傳染病防治應(yīng)放在第一位率先解決。
　　全國人大常委會委員鄭功成認(rèn)為，包括傳染病防治工作在內(nèi)的很多問題實(shí)際上是社會管理問題，現(xiàn)在幾億流動人口，卻沒有融入城市社區(qū)中，這種局面極不利于傳染病的防治以及其他社會管理工作的開展。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社區(qū)的防治責(zé)任，把社區(qū)服務(wù)、社區(qū)組織化程度提升到社會建設(shè)、管理的核心位置。
　　強(qiáng)化醫(yī)院在防控中的作用
　　全國人大常委會委員任茂東說，我國的乙肝、丙肝傳染相當(dāng)數(shù)量源自醫(yī)院，要引起重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)院感染的問題認(rèn)識不到位，許多醫(yī)務(wù)人員對相關(guān)法律了解甚少。建議加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離與醫(yī)療廢棄物處置等工作的管理。
　　全國人大代表雷冬竹認(rèn)為，目前國家對傳染病?？漆t(yī)院投的錢大部分用在設(shè)備、設(shè)施上，對人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)還很欠缺，一旦大的疫情來了，有生命危險的病人還是要轉(zhuǎn)到綜合醫(yī)院。建議財政投入向傳染病防治醫(yī)護(hù)人員能力培養(yǎng)傾斜，將綜合醫(yī)院傳染科醫(yī)護(hù)人員納入視線。
　　全國人大代表?xiàng)盍只ㄕf，目前綜合醫(yī)院的傳染性疾病科和感染性疾病科大多數(shù)都是2003年SARS疫情后突擊建立的，多數(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在出現(xiàn)萎縮，一旦再有重大傳染病流行，非常不利。建議政府公布每個省份的甲類、乙類傳染病發(fā)病情況，把傳染病防治放在日常工作的重要位置上。

（責(zé)任編輯：秋彤）