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國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委赴貴州調(diào)研組提出——

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王國(guó)強(qiáng)一行在貴州省遵義市桐梓縣中醫(yī)院調(diào)研。 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委供圖

　　本報(bào)訊  （記者韓  璐  實(shí)習(xí)生李  琳）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王國(guó)強(qiáng)日前帶領(lǐng)調(diào)研組赴貴州省遵義市桐梓縣，重點(diǎn)就基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層資源整合要順利推進(jìn)，需要抓住爭(zhēng)取黨政支持、做好制度設(shè)計(jì)、明確職責(zé)劃分、落實(shí)管理考核、提升服務(wù)能力5個(gè)關(guān)鍵問題。
　　據(jù)了解，桐梓縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)衛(wèi)整合過程中，實(shí)行機(jī)構(gòu)人員、管理服務(wù)、指導(dǎo)考核“三統(tǒng)一”。為避免出現(xiàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)被弱化的現(xiàn)象，桐梓縣重點(diǎn)把握好科室設(shè)置、職責(zé)劃分、績(jī)效考核3個(gè)環(huán)節(jié)：按照計(jì)生、衛(wèi)生兩大職能都得到加強(qiáng)的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（站）相關(guān)科室，設(shè)置計(jì)生服務(wù)咨詢室、B超室、計(jì)生服務(wù)對(duì)象接待休息室、婦科檢查室、婦科治療室、手術(shù)室和康復(fù)室，確保滿足計(jì)生服務(wù)工作需求；縣委、縣政府制定出臺(tái)管理辦法，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（站）制訂績(jī)效考核方案，對(duì)在年度考核中工作滯后未完成計(jì)生技術(shù)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)的院（站）長(zhǎng)，縣人口計(jì)生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出調(diào)整或免職意見。目前，桐梓縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，12個(gè)已完成整合，開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，遵義市從6月起在全市全面推開整合工作。
　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整合前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法獨(dú)立開展計(jì)劃生育“四術(shù)”服務(wù)（輸卵管結(jié)扎術(shù)、中期引產(chǎn)術(shù)、人工流產(chǎn)術(shù)、放取宮內(nèi)節(jié)育器手術(shù)），服務(wù)對(duì)象只能選擇到縣城接受服務(wù)；整合后，雙方技術(shù)人員互補(bǔ)，醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生技術(shù)服務(wù)力量得到加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能獨(dú)立開展“四術(shù)”服務(wù)，提高了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的安全保障。整合前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)患病群眾提供服務(wù)、計(jì)生站對(duì)計(jì)生對(duì)象提供服務(wù)；整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（站）同時(shí)開展醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生技術(shù)服務(wù)，接待的計(jì)生服務(wù)對(duì)象和看病就醫(yī)群眾數(shù)量明顯增加，原計(jì)生服務(wù)站人員和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員收入均有所提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站原有的業(yè)務(wù)用房、檢驗(yàn)設(shè)備、手術(shù)治療設(shè)備等資產(chǎn)，在整合后都得到最大限度利用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（站）還對(duì)業(yè)務(wù)用房和環(huán)境設(shè)施進(jìn)行了改造，購(gòu)置了必要的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，硬件條件得到改善。
　　調(diào)研組認(rèn)為，基層資源整合的成功，得益于5個(gè)方面：衛(wèi)生、計(jì)生資源整合涉及人口計(jì)生、衛(wèi)生、編制、人事、財(cái)政等相關(guān)部門的職責(zé)和群眾切身利益，必須由各級(jí)黨委、政府牽頭，才能理順管理體制，解決重點(diǎn)問題，保障正常運(yùn)行。衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制不同，資源整合應(yīng)有一套科學(xué)合理的制度，既結(jié)合基層實(shí)際情況，優(yōu)化利用現(xiàn)有資源，又能保證基層衛(wèi)生和計(jì)生技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。基層衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)都要接受政府委托履行公共服務(wù)職能，必須準(zhǔn)確界定相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，防止服務(wù)、監(jiān)管區(qū)域的缺位，特別是公共衛(wèi)生和計(jì)生技術(shù)公益性服務(wù)，要通過明確職責(zé)確保工作不斷檔。要完善管理考核制度，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，通過業(yè)務(wù)績(jī)效考核和工作目標(biāo)考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要始終貫穿強(qiáng)化服務(wù)職責(zé)這條主線，做到服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)環(huán)境更加舒適，服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)，提升機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展能力。

（責(zé)任編輯：秋彤）