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□本報記者 喬 寧□

　　近年來，有關國產嬰幼兒配方乳粉的負面報道不斷，公眾對國產嬰幼兒配方乳粉質量安全已全然失去信心。為加強嬰幼兒配方乳粉質量安全監(jiān)管，國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日整合發(fā)布3項征求意見稿，就“禁止委托、貼牌、分裝生產”、“實施備案管理”、“監(jiān)督企業(yè)落實質量安全主體責任”等方面，提出具體要求。
　　■禁止委托、貼牌、分裝生產
　　自美素麗兒品牌奶粉在國內用舊乳粉換新裝事件曝光后，嬰幼兒配方乳粉貼牌生產現(xiàn)象開始受到廣泛關注。有專家統(tǒng)計，自2008年至今，大陸市場上出現(xiàn)過近300種貼牌奶粉，不僅定價超高，而且容易規(guī)避質量監(jiān)管。
　　針對這一亂象，此次發(fā)布的《關于不準委托、貼牌、分裝等生產嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定（征求意見稿）》要求，生產企業(yè)不得委托、貼牌生產，不得生產其在境外注冊商標或品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得采購嬰幼兒配方乳粉或進口嬰幼兒配方乳粉大包粉作為原料粉，通過罐裝、袋裝、盒裝或改變包裝標簽生產；不得使用同一配方生產不同產品名稱或品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛、羊乳及其乳粉以外的其他動物乳和乳粉生產嬰幼兒配方乳粉。
　　對于違規(guī)企業(yè)，省級食藥監(jiān)部門應責令其停止生產銷售，召回產品，并處3萬元以下罰款；對拒不停產、召回的，通知對該產品下架、退市，情節(jié)嚴重的，吊銷其生產許可證書。
　　■配方、材料、包裝標簽均需備案
　　6月20日，國家食藥總局等9部委《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，要求對嬰幼兒配方乳粉實行備案管理。此次下發(fā)的《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法（征求意見稿）》對此進行了細化。
　　此征求意見稿規(guī)定，企業(yè)生產嬰幼兒配方乳粉，須在生產前60日內向所在地省級食品藥品監(jiān)管部門提出備案申請，經核查同意后，方可生產銷售。備案材料包括產品配方、原輔材料和包裝標簽。產品配方內容應含原輔料的名稱、使用量及配方依據；原輔材料內容應含原輔料名稱、生產商或供應商資質證明材料、執(zhí)行標準及質量規(guī)格，食品添加劑和營養(yǎng)強化劑還應提供成分、驗貨方法或規(guī)程。
　　對于未按要求備案的生產企業(yè)，所在地食藥監(jiān)部門應責令其限期備案，停止生產銷售，召回產品，并處3萬元以下罰款；對拒不召回的，通知對該產品下架、退市。
　　■以生鮮乳為原料應自建基地
　　原料的質量安全直接關系到嬰幼兒配方乳粉產品的質量安全。目前，國內企業(yè)原料奶大部分從國外進口，企業(yè)自有奶源比例僅為30%左右。而新西蘭恒天然乳清蛋白粉受肉毒桿菌污染波及我國企業(yè)，進一步顯現(xiàn)出加強奶源控制管理的重要性。
　　此次發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定（征求意見稿）》明確，今后以生鮮乳為原料的企業(yè)，應具有自建奶源基地；以原料乳粉為原料的企業(yè)，應嚴格執(zhí)行原料乳粉、乳清粉批批檢驗。
　　此征求意見稿要求，企業(yè)應建立并落實不安全嬰幼兒乳粉召回制度，記錄召回的執(zhí)行情況及整改措施的落實情況；建立消費者投訴受理制度，落實嬰幼兒配方乳粉先行賠償責任；制訂食品安全事故處置方案，建立并保存處置食品安全事故的記錄；建立完善電子信息追溯和記錄系統(tǒng)，實現(xiàn)產品全程可查詢、可追溯，可追溯性原始記錄至少保存3年。

（責任編輯：秋彤）