來源:健康報(bào) 時(shí)間:2012-03-08 15:20:50 熱度:1262
□本報(bào)記者 曹 政 韓 璐 崔 芳□
在醫(yī)改中,醫(yī)務(wù)人員一直被稱為“主力軍”。但是,這支主力軍的價(jià)值到底如何體現(xiàn),醫(yī)務(wù)人員的積極性怎樣才能調(diào)動(dòng),目前還沒有令人滿意的答案。正在召開的全國兩會(huì)上,代表委員們就此展開了討論。
收入
應(yīng)共享發(fā)展成果
“高薪養(yǎng)醫(yī)”不現(xiàn)實(shí)
“整體來看,醫(yī)務(wù)人員的收入是偏低的,與現(xiàn)實(shí)不匹配?!比珖舜蟠黻惡[既是一名骨科醫(yī)生,也是浙江省臺(tái)州醫(yī)院院長。在他看來,醫(yī)生的收入并未體現(xiàn)其辛苦的價(jià)值。
醫(yī)生的收入到底應(yīng)該在什么水平?在今年年初廣東省的地方兩會(huì)上,就有一位醫(yī)院的副院長提出,醫(yī)生的工資應(yīng)該是社會(huì)平均工資的5倍到10倍。
“這事院長說了不算數(shù)?!标惡[說,歸根到底,醫(yī)生的收入還是應(yīng)該由社會(huì)來評價(jià),起決定因素的還是醫(yī)生的技術(shù)和服務(wù)付出程度。合理的物質(zhì)補(bǔ)償,的確能夠?qū)︶t(yī)生的積極性起到激勵(lì)作用。
“但是10倍以上還是太高了?!标惡[說,即使在西方國家,醫(yī)生的平均收入也沒有到這個(gè)水平?!案咝金B(yǎng)醫(yī)”在中國還是不現(xiàn)實(shí)?!皬臍v史上看,中國的醫(yī)生收入就一直處于較低的水平。”
而在現(xiàn)階段,醫(yī)務(wù)人員收入提升受到限制。“并不是院長不愿意漲工資?!标惡[解釋說,我國醫(yī)院毛利潤的90%都用來發(fā)工資了,人力成本其實(shí)已經(jīng)非常高。但由于政府對醫(yī)院投入有限,醫(yī)院在結(jié)余越來越少的情況下,院長也是囊中羞澀。在目前的狀況下,要增加醫(yī)生的合理收入,只能寄希望于醫(yī)療技術(shù)服務(wù)部分的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,但這又必須依賴物價(jià)部門的改革才能實(shí)現(xiàn)。
社會(huì)認(rèn)可
理應(yīng)被尊重
卻經(jīng)常被忽視
錢雖不是萬能的,但在陳海嘯看來,收入是激勵(lì)機(jī)制的剛性部分,對醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn),同樣也具有重要的剛性作用。
“從國家政策層面來看,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)還是處在邊緣。”陳海嘯說,同樣是被視作社會(huì)公共事業(yè)的標(biāo)桿,今年政府工作報(bào)告中將教育的投入比例明確為4%,相比起來,目前醫(yī)療衛(wèi)生投入還不到2%?!百Y源的分配顯示出政府對此行業(yè)的定位。大環(huán)境如此,咱們光給醫(yī)務(wù)人員講道德鼓干勁顯得很單薄無力?!?
此外,頻頻出現(xiàn)在醫(yī)院的暴力事件也讓陳海嘯很痛心?!艾F(xiàn)在公安部門是拖延的多,處置的少;嘴巴動(dòng)的多,實(shí)際行動(dòng)少?!彼f,政府的保護(hù)力度還是不夠,要是醫(yī)務(wù)人員連人身安全都得不到保障,還談什么尊重。
而在醫(yī)院內(nèi)部,醫(yī)生的價(jià)值體現(xiàn)有時(shí)候也被誤導(dǎo)。陳海嘯說:“醫(yī)生的能力怎么體現(xiàn)?靠發(fā)論文容易,靠看病就很難?!闭撐闹笓]棒導(dǎo)致的結(jié)果是,“臨床的博士不會(huì)看病的大有人在,真正有臨床能力的一線醫(yī)生卻感到很委屈”。
自由執(zhí)業(yè)
用市場體現(xiàn)價(jià)值
醫(yī)生準(zhǔn)備好了嗎
對于醫(yī)務(wù)人員價(jià)值實(shí)現(xiàn)受阻、積極性受挫的難題,也有專家給出對策:放開醫(yī)生自由執(zhí)業(yè),讓市場給予醫(yī)生合理的報(bào)酬。醫(yī)生和醫(yī)院的關(guān)系,就如同律師和事務(wù)所的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)上,這一觀點(diǎn)受到了眾多醫(yī)生的支持。
“真要有這樣的局面出現(xiàn),我還是很期待的?!标惡[說,不過按照現(xiàn)狀來看,實(shí)現(xiàn)的難度很大?!跋炔徽勚贫确矫娴囊蛩兀紫柔t(yī)生應(yīng)該問自己,你可以成為自由人,但你準(zhǔn)備好了嗎?你對將要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有把握嗎?”
陳海嘯表示,對于醫(yī)生自由執(zhí)業(yè),大家都只看到了其有利的一面,而忽視了可能遇到的問題。比如,醫(yī)生的繼續(xù)培養(yǎng)與進(jìn)修、醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)、社會(huì)福利保障等,在現(xiàn)在的機(jī)制下,這些都由醫(yī)院來承擔(dān),而醫(yī)生一旦成為自由個(gè)體,這些風(fēng)險(xiǎn)將成為醫(yī)生自己必須面對的挑戰(zhàn)。
“放開自由執(zhí)業(yè),按照市場規(guī)律體現(xiàn)醫(yī)生的價(jià)值是個(gè)好辦法,政府也正在逐步進(jìn)行嘗試。”但陳海嘯認(rèn)為,在這一改革的背后,還有太多機(jī)制需要健全,諸如規(guī)范的醫(yī)學(xué)教育、嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入門檻、科學(xué)的醫(yī)生評估體系。沒有這些作支撐,醫(yī)生的價(jià)值得到合理體現(xiàn)就是一句空話,自由執(zhí)業(yè)也只會(huì)變成某些醫(yī)療大腕四處走穴的合法外衣。
代表委員觀點(diǎn)
全國人大代表曹書杰——
靠醫(yī)院創(chuàng)收漲工資難度大
醫(yī)生要漲工資,是不是和企業(yè)一樣,老板說了算?全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市第一醫(yī)院院長曹書杰給記者算了一筆賬,一家年收入7億元的醫(yī)院,院長手里到底還有多少余錢。
先算花銷?!艾F(xiàn)在醫(yī)院醫(yī)生辦公用的東西,小到桌椅板凳,大到電視電腦,都是按市場價(jià)購買。此外,所有的日常開支,包括水費(fèi)、電費(fèi)都是按照商業(yè)價(jià)格收取?!辈軙苷f,這一塊是硬支出,沒法省。當(dāng)然,支出大頭還是人員工資,即使只按照政府規(guī)定的職級工資發(fā)放,醫(yī)院的收入絕大部分都要花在這上面。
再算收入。藥品收入當(dāng)然是主力,“但是藥品利潤率是最低的,看似醫(yī)院賣了很多藥,實(shí)際上收入也僅有那15%的加成?!辈軙苷f,至于醫(yī)生提供的醫(yī)療服務(wù)以及醫(yī)院設(shè)施的使用,都是按低于市場價(jià),甚至低于成本的價(jià)格提供?!氨热缫粡堊≡捍参坏拇参毁M(fèi),每天只有幾十塊錢,同等條件的賓館一天要收多少錢?”
幾項(xiàng)合計(jì),最終曹書杰手里到底有多少結(jié)余呢?“500萬元”,曹書杰說,就算把這些錢全都拿來給醫(yī)生改善收入,這家擁有2000多名職工的醫(yī)院,平均每人每年也就2500元,折合每個(gè)月200多元。
不過,曹書杰認(rèn)為,醫(yī)院結(jié)余少是正?,F(xiàn)象,“畢竟醫(yī)院本質(zhì)還是公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu),一年收支大抵平衡,略有結(jié)余,是比較合理的”。但她表示,如果政府指望醫(yī)院通過自己創(chuàng)收給醫(yī)生增加收入,難度很大?!拔乙蚕虢o醫(yī)生漲工資,但是兜里確實(shí)沒錢?!?
全國人大代表房輝——
為醫(yī)生創(chuàng)造良好“小環(huán)境”
現(xiàn)在的醫(yī)生焦慮嗎?“焦慮!”全國人大代表、河北省唐山市工人醫(yī)院醫(yī)生房輝很干脆地回答。她告訴記者,經(jīng)過調(diào)研,她發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分醫(yī)生承受著很大的壓力。這些壓力既有來自工作,也有來自生活的。
“醫(yī)生也是社會(huì)人,不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)中一顆冰冷的螺絲釘?!狈枯x說,如果非得在高收入和良好的環(huán)境之間選擇的話,絕大部分醫(yī)生會(huì)選擇好環(huán)境。在她看來,現(xiàn)在慣常的管理模式存在最大的問題是,醫(yī)生被各種數(shù)據(jù)指標(biāo)所“綁架”,在各種考核中掙扎。
“如果稍有差錯(cuò),現(xiàn)在就疾風(fēng)驟雨地批評、處分,讓醫(yī)生如履薄冰,這樣并不合理,如果能夠更加科學(xué)、更加注重人文,對出現(xiàn)的問題分析原因,找到存在的不足,對醫(yī)生的幫助會(huì)更大?!?
房輝認(rèn)為,現(xiàn)在提到鼓勵(lì)醫(yī)生積極性,實(shí)現(xiàn)醫(yī)生價(jià)值,許多人都偏向宏觀層面的批判。“政府的改革,制度的調(diào)整,這些都是必須的”,房輝說,但對于一線的醫(yī)生而言,即使宏觀政策的調(diào)整,也需要通過醫(yī)院、科室的層層過濾才能落實(shí)。
“醫(yī)生對改革最直觀的感受都是來自內(nèi)部‘小環(huán)境’的調(diào)整?!狈枯x說,“小環(huán)境”的改變,必須源于醫(yī)院管理者觀念的轉(zhuǎn)變,“什么時(shí)候大醫(yī)院院長眼中的臨床小醫(yī)生不再只是枯燥的數(shù)字,而是一個(gè)承擔(dān)著能力與責(zé)任的個(gè)體,醫(yī)生的價(jià)值實(shí)際上就提高了一大截”。
全國政協(xié)委員尚紅——
改革分配制度是核心
全國政協(xié)委員、中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院副院長尚紅說,隨著公立醫(yī)院改革的深入推進(jìn),便民門診、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等工作大大增加了醫(yī)務(wù)人員的編制負(fù)荷,原有編制配備早已不能適應(yīng)現(xiàn)有需求,各級醫(yī)院衛(wèi)技人員持續(xù)增加。
“但在我國現(xiàn)有體制下,新增人員多為編制外人員,在工資收入、養(yǎng)老待遇等方面存在較大差別,雙軌制甚至多軌制的用工政策不能實(shí)現(xiàn)同工同酬?!鄙屑t分析,這樣極易出現(xiàn)獎(jiǎng)懶罰勤,醫(yī)務(wù)人員價(jià)值評價(jià)體系極大扭曲。但在這一領(lǐng)域,公立醫(yī)院缺乏必要的用人自主權(quán)。
同時(shí),醫(yī)務(wù)人員薪酬結(jié)構(gòu)缺乏規(guī)范,其中固定部分與可變部分的比例缺乏明確的指導(dǎo)性意見,部分地區(qū)固定薪酬比例過高,造成了醫(yī)務(wù)人員的“大鍋飯”,干好干壞一個(gè)樣。而另一個(gè)問題則是醫(yī)務(wù)人員價(jià)值普遍被低估。
尚紅稱,要公平、合理地體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員價(jià)值,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,是確保公立醫(yī)院改革各項(xiàng)政策落到實(shí)處的關(guān)鍵,而改革人事分配制度則是核心。她建議,根據(jù)公立醫(yī)院的功能定位、工作量等因素,完善公立醫(yī)院編制配備標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)增加編制數(shù)量。另一方面要改革分配制度,建立與醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)相適宜的薪酬制度,大幅度提高醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇水平。
全國政協(xié)委員李蓉——
醫(yī)生人力資源價(jià)值低廉
為了說明醫(yī)療領(lǐng)域價(jià)格結(jié)構(gòu)的畸形,中國疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生管理處副處長李蓉委員舉了兩個(gè)高額費(fèi)用的例子:髖關(guān)節(jié)置換術(shù),住院8天,總費(fèi)用50045.13元;心臟支架手術(shù),住院9天,總費(fèi)用78639.17元。其中,代表醫(yī)護(hù)人員勞動(dòng)的診療、手術(shù)和護(hù)理費(fèi)3項(xiàng)總計(jì)分別占2.66%和1.25%,而材料費(fèi)及化驗(yàn)費(fèi)分別占了83.87%和93.49%。
李蓉指出,由于診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)可以報(bào)銷,材料費(fèi)不能報(bào)銷,一方面導(dǎo)致個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用高,患者看病貴的感覺突出;另一方面,國家要花5年~11年培養(yǎng)一名專業(yè)醫(yī)生,畢業(yè)后這名醫(yī)生自己還要不斷地學(xué)習(xí)、實(shí)踐、提高,這樣的人力資源勞動(dòng)價(jià)值竟如此低廉,在世界上也不多見。
李蓉說,目前我國醫(yī)保付費(fèi)方式是按項(xiàng)目付費(fèi),就單項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看不算高,但患者全程治療下來,加上材料費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、檢查費(fèi)、藥費(fèi)等,總費(fèi)用并不低。由于許多價(jià)格與成本嚴(yán)重背離,醫(yī)院只好追逐高利潤項(xiàng)目,甚至疊加項(xiàng)目獲得收入。
此外,要解決大醫(yī)院慢性病人“壓床”、康復(fù)期病人沒有出口等問題,需要完善二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型政策措施,設(shè)立康復(fù)院、護(hù)理院,而一級護(hù)理一天7元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是醫(yī)院不愿向康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型的重要原因。
網(wǎng)言
魏麗惠(北京大學(xué)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任)
從價(jià)格體系上,讓我們醫(yī)生的勞動(dòng)價(jià)值真正到位。大家有時(shí)候開玩笑說,又快出一個(gè)手術(shù)刀不如剃頭刀了,一次好點(diǎn)的理發(fā)大概50塊錢,可是一例闌尾炎手術(shù)只有155塊錢,一個(gè)剖宮產(chǎn)只有1500塊錢。這是國家價(jià)格明文規(guī)定的,這些都沒有把醫(yī)生實(shí)際的勞動(dòng)、責(zé)任體現(xiàn)出來,這有待于改進(jìn)。 ——摘編自中國網(wǎng)
劉兆平(北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科副主任醫(yī)師)
醫(yī)生的價(jià)值判斷很簡單,就是解決患者的問題。這不太容易用有形的東西來判斷。而醫(yī)生的收入,則應(yīng)該由其專業(yè)技術(shù)水平和工作量兩個(gè)方面來決定。
小恩大哥(網(wǎng)友)
醫(yī)生還是應(yīng)該先講醫(yī)德,用金錢去衡量醫(yī)生價(jià)值,那就最好不要做醫(yī)生了,別耽誤了他人?!幾孕吕宋⒉?
(責(zé)任編輯:秋彤)
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