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廖海金（公務(wù)員）

　　6月19日，上?！案＠被疱仭钡旰驼窠ú损^，因存在將顧客食用后的火鍋底料回收加工后再次供應(yīng)給消費(fèi)者的行為，不僅受到被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》和百萬(wàn)元罰款的行政處罰，相關(guān)責(zé)任人因犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，被判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元，這兩家企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人5年內(nèi)不得在上海市從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。這是上海市實(shí)行食品安全“黑名單”制度以來(lái)的首次亮劍。（6月24日《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》）
　　食品安全維系著的是人們的生命健康，其責(zé)任重于泰山。從近年來(lái)的一系列食品安全事件來(lái)看，并不是缺乏法律法規(guī)，而是缺乏細(xì)化的制度跟進(jìn)。有鑒于此，國(guó)務(wù)院今年從制度層面入手，建立實(shí)施“黑名單”制度， 完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。
　　“黑名單”是一種具有殺傷力和威懾力的懲罰方式。上“黑名單”的企業(yè)，無(wú)異于被釘上了恥辱柱，市場(chǎng)空間將大為縮減，甚至被淘汰出局。這無(wú)疑給那些不法食品企業(yè)敲響了一記警鐘。它不僅能引導(dǎo)食品企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，也能促使它們嚴(yán)格守法、誠(chéng)實(shí)守信。同時(shí)，將失信企業(yè)置于公眾的廣泛監(jiān)督之下，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，有助于讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能。
　　然而，建立食品安全“黑名單”制度只是第一步，“黑名單”只是一個(gè)形式，任何“黑名單”不是一“黑”就靈，其效果好壞，取決于制裁力度的強(qiáng)弱。因此，有必要給“黑名單”的懲戒項(xiàng)目填充內(nèi)容，讓“黑名單”真正產(chǎn)生“黑掉”無(wú)良企業(yè)的威懾力量，讓作惡者付出應(yīng)有的代價(jià)。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)“拉黑”監(jiān)管環(huán)節(jié)履職不力甚至胡亂作為的公職人員，加強(qiáng)地方政府及其監(jiān)管部門的責(zé)任，督促職能部門扮演好看門人的角色等。
　　實(shí)施食品安全“黑名單”制度，重點(diǎn)要放在法律懲罰機(jī)制的構(gòu)建上，讓失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失信收益。譬如，建立質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制，對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)商實(shí)施嚴(yán)厲的賠償機(jī)制，把食品安全監(jiān)管工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系等。可以肯定，這次上海市公布首批食品安全“黑名單”，加大對(duì)食品安全失信企業(yè)及其責(zé)任人的處罰就是強(qiáng)化懲戒力的一記重拳，唯有法律懲罰機(jī)制的完善與到位，才能有效發(fā)揮“黑名單”的懲戒和威懾作用，從而讓“黑名單”成為扭轉(zhuǎn)我國(guó)目前食品安全狀況的催化劑。

（責(zé)任編輯：秋彤）