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防艾志愿者給市民免費(fèi)派發(fā)安全套。記者盧政攝

全民防“艾”。新華社圖

　　抵制毒品參與禁毒6·26國(guó)際禁毒日
　　●市政府發(fā)布的《遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃》指出東莞屬艾滋病高流行地區(qū)
　　●艾滋病由吸毒者等向普通人群擴(kuò)散，相當(dāng)數(shù)量艾滋病人和感染者未被發(fā)現(xiàn)
　　●艾滋病產(chǎn)婦和嬰幼兒可免費(fèi)治療，艾滋病致孤兒童全面納入孤兒保障制度
　　艾滋病與吸毒如影隨形。東莞疾控部門(mén)指出，吸毒曾是東莞艾滋病感染者的主要感染途徑，2009年后性傳播才占據(jù)首位，吸毒仍排在第二。目前，艾滋病疫情已由吸毒者等高危人群向普通人群擴(kuò)散。
　　問(wèn)題如此緊迫，解救之道何在？實(shí)際上，6月8日，東莞市政府已發(fā)布《東莞市遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。只是，這份文件鮮為人知?！缎袆?dòng)計(jì)劃》坦承，目前東莞屬于艾滋病高流行地區(qū)，“還有相當(dāng)數(shù)量的艾滋感染者和艾滋病人未被發(fā)現(xiàn)”。
　　不過(guò)，《行動(dòng)計(jì)劃》最為引人注目的是防治和關(guān)懷舉措中提出：因艾滋病造成的困難家庭子女讀普通高中、大學(xué)有救助和減免；艾滋病致孤兒童將全面納入孤兒保障制度。
　　文/記者汪萬(wàn)里、吳城華
　　現(xiàn)狀：目前東莞屬于艾滋病高流行地區(qū)
　　《行動(dòng)計(jì)劃》指出，2006年以來(lái)，東莞艾滋病防治工作取得了顯著成效，艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭有所減緩，社會(huì)歧視有所減少，艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的生活質(zhì)量明顯改善。
　　“當(dāng)前艾滋病流行形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，部分高危人群疫情較為嚴(yán)重，還有相當(dāng)數(shù)量的感染者和病人未被發(fā)現(xiàn)；感染者陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病期，病人明顯增多，死亡病例增加，感染者和病人的流動(dòng)性增大。”《行動(dòng)計(jì)劃》指出，目前東莞屬于艾滋病高流行地區(qū)。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“性傳播已成為主要傳播途徑，傳播方式更加隱蔽，男性同性性行為人群疫情上升明顯，配偶間傳播增加；抗艾滋病病毒治療耐藥增多，加大了治療的壓力和難度?！?br /> 　　而一些鎮(zhèn)街和部門(mén)對(duì)艾滋病防治工作重視不夠，防治措施覆蓋面不足；現(xiàn)有的防治技術(shù)、手段和能力尚不能滿(mǎn)足工作需求。防治工作出現(xiàn)的各種問(wèn)題交織并存，情況更加復(fù)雜，防治任務(wù)十分艱巨。
　　目標(biāo)：2015年底病人和感染者不超7500名
　　“到2015年底，重點(diǎn)人群艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭得到基本遏制，艾滋病新發(fā)感染數(shù)比2010年減少25%，艾滋病病死率下降30%，存活的感染者和病人數(shù)控制在7500名左右?！薄缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了具體的防治目標(biāo)。
　　對(duì)高危行為人群有效干預(yù)措施覆蓋率達(dá)到90%以上，接受艾滋病檢測(cè)并知曉檢測(cè)結(jié)果的比例達(dá)到70%以上；95%的賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套或設(shè)置自動(dòng)售套機(jī)；暗娼人群、男性同性性行為人群和吸毒人群安全套使用率達(dá)到90%以上等。
　　孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體和乙肝檢測(cè)率達(dá)到85%以上，梅毒檢測(cè)率達(dá)到75%以上；70%以上感染者和病人配偶每年至少接受一次艾滋病檢測(cè)。
　　能隨訪(fǎng)到的符合治療標(biāo)準(zhǔn)的感染者和病人接受規(guī)范抗艾滋病病毒治療比例達(dá)到80%以上，治療持續(xù)12個(gè)月的比例達(dá)到85%以上等。
　　【防治舉措】
　　“流動(dòng)人口、青少年、婦女、被監(jiān)管人群等是艾滋病防控的重點(diǎn)人群?！缎袆?dòng)計(jì)劃》也詳細(xì)的說(shuō)明了遏制與防治艾滋病的舉措。其中，最為引人注目的是：因艾滋病造成的困難家庭子女就讀普通高中、高校有救助和相應(yīng)減免；艾滋病致孤兒童將全面納入孤兒保障制度；對(duì)感染艾滋病病毒的兒童或患兒，適當(dāng)補(bǔ)助基本生活費(fèi)?！?br /> 　　舉措一：對(duì)吸毒人群進(jìn)行綜合干預(yù)
　　《行動(dòng)計(jì)劃》要求將艾滋病綜合防治知識(shí)和政策納入黨校、行政學(xué)院、團(tuán)校等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容；人力資源、新莞人管理等部門(mén)要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入異地務(wù)工人員相關(guān)培訓(xùn)。
　　同時(shí)加強(qiáng)對(duì)暗娼、男性同性性行為者、多性伴者等高危人群，以及感染者配偶的健康教育和綜合干預(yù)，提高安全套的使用率。
　　要將艾滋病和性病檢測(cè)納入重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢，對(duì)檢出的艾滋病病人、性病患者及時(shí)提供治療服務(wù)。
　　對(duì)吸毒人群要進(jìn)行綜合干預(yù)，依托戒毒藥物維持治療門(mén)診，建立延伸服務(wù)點(diǎn)，提高服務(wù)的可及性。建立強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒藥物維持治療之間的銜接機(jī)制。
　　舉措二：艾滋產(chǎn)婦和嬰幼兒免費(fèi)治
　　擴(kuò)大預(yù)防母嬰傳播工作覆蓋面，有效減少新生兒感染。對(duì)感染艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦及其所生嬰幼兒免費(fèi)提供治療、預(yù)防性用藥、隨訪(fǎng)等系列干預(yù)服務(wù)。
　　衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要完善艾滋病、性病和丙肝綜合監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
　　逐步推廣艾滋病新發(fā)感染識(shí)別檢測(cè)、病毒感染窗口期檢測(cè)和嬰幼兒感染艾滋病病毒早期診斷技術(shù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測(cè)和病例報(bào)告的管理，對(duì)可能發(fā)生的疫情進(jìn)行早期預(yù)警，定期公布疫情。衛(wèi)生部門(mén)要合理設(shè)置和調(diào)整自愿咨詢(xún)檢測(cè)點(diǎn)。
　　舉措三：艾滋病致孤讀書(shū)生活有保障
　　《行動(dòng)計(jì)劃》要求根據(jù)感染者和病人的具體情況，按照就地治療的原則，及時(shí)開(kāi)展抗艾滋病病毒治療。在繼續(xù)落實(shí)免費(fèi)抗病毒治療和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)政策的基礎(chǔ)上，民政等部門(mén)要針對(duì)合并機(jī)會(huì)感染的病人實(shí)際情況，通過(guò)醫(yī)療救助解決抗機(jī)會(huì)性感染治療費(fèi)用。
　　鎮(zhèn)街政府要對(duì)生活困難的病人提供幫助，切實(shí)減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；財(cái)政、教育等部門(mén)要制定和落實(shí)對(duì)因艾滋病造成的困難家庭子女就讀普通高中、高等學(xué)校的救助和費(fèi)用減免政策；民政部門(mén)要將艾滋病致孤兒童全面納入孤兒保障制度，讀書(shū)以及生活都有保障。
　　對(duì)感染艾滋病病毒的兒童或患兒，應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)助基本生活費(fèi)。
　　鏈接
　　艾滋病流行3個(gè)時(shí)期
　　1991～1994年期間為傳入期，所有感染者均為香港和臺(tái)灣來(lái)莞人員。
　　1995～2000年為擴(kuò)散期，在吸毒者、獻(xiàn)血員、性亂人群中均發(fā)現(xiàn)HIV感染者。
　　從2001年開(kāi)始，東莞市的艾滋病流行進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，艾滋病疫情迅速由吸毒者、職業(yè)供血員等高危人群向普通人群擴(kuò)散。
　　男男同性戀居感染艾滋病高危人群首位
　　去年12月1日國(guó)際艾滋病日時(shí)，東莞市疾控中心公布數(shù)據(jù)稱(chēng)，1991年至去年10月底，全市歷年累計(jì)報(bào)告感染者2845例，現(xiàn)住在東莞的有1721人。
　　目前東莞艾滋病感染者中，2009年后，性途徑傳播是感染的主要途徑，比例則由2006年的24.26%上升至2012年的80%多；2009年前，則以靜脈吸毒為，比例由2006年的51.48%下降到2011年的23%。這意味著艾滋病開(kāi)始由高危人群向普通人群擴(kuò)散。
　　性傳播包括了異性性行為傳播和同性性行為傳播。感染人群中，男男同性戀所占比例逐年增高，已成為了感染艾滋病高危人群的首位。
　　“據(jù)悉，東莞屬于艾滋病高流行地區(qū)，將每年進(jìn)行艾滋病綜合防治工作考核，艾滋病流行區(qū)根據(jù)不同的指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)。
　　高流行地區(qū)是指：當(dāng)?shù)貓?bào)告存活的感染者和病人占常住人口的比例超過(guò)0.1%，或報(bào)告存活的感染者和病人超過(guò)500人，或轄區(qū)內(nèi)某類(lèi)高危行為人群艾滋病病毒感染率超過(guò)5%。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》特別指出，東莞報(bào)告存活的感染者和病人占常住人口的比例雖然低于0.1%，但報(bào)告存活的感染者和病人超過(guò)500人，且男男同性性行為人群的艾滋病病毒感染率超過(guò)5%，屬于艾滋病高流行地區(qū)。
　　為此，《行動(dòng)計(jì)劃》要求東莞各鎮(zhèn)街要全面落實(shí)各項(xiàng)綜合防治措施，重點(diǎn)加強(qiáng)病人的治療、管理、關(guān)懷救助和預(yù)防二代傳播，減少新發(fā)感染，降低病死率，盡快遏制疫情上升的勢(shì)頭。”
　　【政策保障】
　　鎮(zhèn)街防“艾”不合格，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，各鎮(zhèn)街政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)匕滩∫咔榈膰?yán)峻性，落實(shí)政府一把手負(fù)責(zé)制，將防治工作納入政府工作重要內(nèi)容，每年進(jìn)行艾滋病綜合防治工作考核。
　　各鎮(zhèn)街政府要制定符合本鎮(zhèn)街實(shí)際的防治工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)考核不合格的鎮(zhèn)街，依法依規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　市艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各有關(guān)部門(mén)要利用部門(mén)優(yōu)勢(shì)，將艾滋病綜合防治納入本部門(mén)日常工作，制定年度工作計(jì)劃，建立考核制度。
　　公安等防“艾”人員要加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)
　　《行動(dòng)計(jì)劃》要求加強(qiáng)基層防治能力建設(shè)，全面建立以鎮(zhèn)街醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心為主導(dǎo)的基層艾滋病防治服務(wù)體系。
　　市疾病預(yù)防控制中心設(shè)立獨(dú)立從事艾滋病防治工作的科室，建立艾滋病確證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。市疾病預(yù)防控制中心和市人民醫(yī)院要具備艾滋病相關(guān)免疫細(xì)胞檢測(cè)能力。
　　衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)和各級(jí)、各類(lèi)艾滋病防治人員的培訓(xùn)，將艾滋病防治知識(shí)納入執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。
　　衛(wèi)生、人力資源、社保、財(cái)政等部門(mén)要落實(shí)國(guó)家對(duì)艾滋病防治工作人員的工資政策，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制；開(kāi)展公安、司法、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)防治人員艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)。
　　防“艾”社會(huì)組織可在民政部門(mén)注冊(cè)
　　各級(jí)各部門(mén)要將社會(huì)力量參與艾滋病綜合防治工作納入整體防治工作計(jì)劃。
　　動(dòng)員和支持企業(yè)開(kāi)展與艾滋病相關(guān)的社會(huì)宣傳、捐贈(zèng)款物、扶貧救助等公益活動(dòng)。鼓勵(lì)志愿者積極參與防治工作。充分發(fā)揮社區(qū)組織在艾滋病防治中的重要作用。
　　開(kāi)展社區(qū)組織的管理及防治技術(shù)培訓(xùn)，支持其提高防治能力。對(duì)艾滋病的綜合防治相關(guān)社會(huì)組織，民政部門(mén)要支持注冊(cè)登記，衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

（責(zé)任編輯：秋彤）