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　　新聞背景  國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局自5月初至9月底，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，其中包括打擊保健食品非法宣傳行為。非法宣傳行為表現(xiàn)在：在廣告中夸大功能范圍、宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能等。
　　主 持 人  本報(bào)記者  許琳
　　本期話題  打擊保健食品非法宣傳行為
　　本期嘉賓  北京市藥品監(jiān)管局東城分局局長(zhǎng) 王厚廷
　　江蘇省響水縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng) 張龍華
　　山東省墾利縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng) 郭克先
　　核心觀點(diǎn)  下大力整治非法宣傳，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制
　　認(rèn)清保健食品非法宣傳形式
　　大力整治保健食品非法宣傳
　　主持人：請(qǐng)各位嘉賓談?wù)勗谌粘１O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的保健食品非法宣傳大多以哪些形式出現(xiàn)？
　　王厚廷：在我看來(lái)，保健食品非法宣傳可以總結(jié)為以下幾種形式：全民皆病——夸大產(chǎn)品適用人群，暗示為正常生活或治療病癥所必需；偷天換日——與藥品相混淆，宣傳其治療作用；胡編亂造——亂造概念，編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，編造所謂的科學(xué)和研究發(fā)現(xiàn)；夸大陳詞——嚇你沒(méi)商量；涂脂抹粉——用承諾性用語(yǔ)、排他性用語(yǔ)或者絕對(duì)化用語(yǔ)，為產(chǎn)品涂脂抹粉?！皬V告托”泛濫——以醫(yī)生托、患者托、名人托、機(jī)構(gòu)的認(rèn)證托等進(jìn)行非法宣傳。
　　張龍華：我們發(fā)現(xiàn)保健食品非法宣傳的主要形式有：利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，以保健食品冒充藥品宣傳，夸大保健食品功效；利用健康講座、免費(fèi)體檢等形式，夸大其詞地宣傳保健食品治療功效，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買；利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體進(jìn)行宣傳，夸大保健食品功能，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買，該形式已成為目前最新穎、最隱蔽、危害最大的宣傳形式。
　　郭克先：我們另外還發(fā)現(xiàn)通過(guò)實(shí)行所謂的VIP會(huì)員制、一對(duì)一上門服務(wù)等形式進(jìn)行非法宣傳。
　　大力整治保健食品非法宣傳
　　主持人：請(qǐng)問(wèn)各位嘉賓所在地區(qū)采取了哪些有效措施治理保健食品非法宣傳？
　　王厚廷：北京東城分局嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品包裝備案審核制度，一旦發(fā)現(xiàn)超越批件批準(zhǔn)的文字、圖形及相關(guān)內(nèi)容或涉嫌非法宣傳的行為，立即要求企業(yè)整改，并追回流入市場(chǎng)的產(chǎn)品。2012年?yáng)|城分局開(kāi)展了嚴(yán)查保健食品商標(biāo)標(biāo)識(shí)工作，全面禁止轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)及委托加工企業(yè)在產(chǎn)品種使用他人注冊(cè)商標(biāo)等“套牌”行為，從源頭控制了非法宣傳行為的發(fā)生。在流通環(huán)節(jié)，東城分局要求所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期上報(bào)經(jīng)營(yíng)品種目錄，發(fā)現(xiàn)違規(guī)宣傳資料或宣傳活動(dòng)及時(shí)制止，并采取取消活動(dòng)、下架產(chǎn)品、原渠道退回等多種方式，減少了非法宣傳在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)施的渠道。
　　郭克先：墾利縣對(duì)保健食品廣告實(shí)施備案管理，并對(duì)“集會(huì)型”保健食品營(yíng)銷活動(dòng)實(shí)施備案管理，事前對(duì)舉辦者的主體資格、所售保健食品的合法性以及廣告宣傳資料等內(nèi)容進(jìn)行審核登記，經(jīng)備案后方可開(kāi)展宣傳銷售活動(dòng)。我們還聯(lián)合工商部門，對(duì)保健食品違法宣傳進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。此外還動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展群防群治。去年9月，根據(jù)群眾舉報(bào)，我們聯(lián)合相關(guān)部門依法取締了劉某某以集會(huì)形式非法宣傳推銷保健食品的活動(dòng)。
　　張龍華：響水縣采取了暫停宣傳、行業(yè)整頓、聯(lián)動(dòng)整頓等措施來(lái)治理保健食品非法宣傳?？h電視臺(tái)、電臺(tái)及報(bào)刊媒體一律暫停保健食品廣告宣傳，并設(shè)立“保健食品聽(tīng)我說(shuō)”欄目，介紹保健食品安全常識(shí)、辨別技巧、購(gòu)買指南等。由縣保健食品行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律化整頓，引導(dǎo)企業(yè)合法宣傳。
　　探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
　　主持人：請(qǐng)各位結(jié)合總局開(kāi)展的打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，談?wù)劷酉聛?lái)將如何探索建立打擊保健食品非法宣傳的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制？
　　王厚廷：東城分局會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品種和流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)品種的有效監(jiān)管，深入細(xì)致地開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品嚴(yán)肅查處，徹底移送。我們還將依托東城轄區(qū)特色的社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制的建立和運(yùn)行，與工商廣告監(jiān)管部門建立密切聯(lián)系，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)建立信息資源共享平臺(tái)，促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作的深入開(kāi)展。
　　張龍華：響水縣將推動(dòng)建立行業(yè)自律主導(dǎo)模式，加強(qiáng)對(duì)保健食品行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)開(kāi)展內(nèi)部規(guī)范化自律，深化企業(yè)是第一責(zé)任人的意識(shí)；建立健全一體化執(zhí)法模式，構(gòu)建預(yù)防、監(jiān)督、巡查、查處為一體的保健食品廣告查處模式，抽調(diào)藥監(jiān)、工商、新聞等單位精兵強(qiáng)將，成立打擊保健食品非法宣傳專項(xiàng)行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)全縣保健食品非法宣傳整頓工作；扎實(shí)開(kāi)展保健食品宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)（社區(qū)、村居、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)），開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體宣傳平臺(tái)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
　　郭克先：墾利縣將構(gòu)筑“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”的保健食品安全監(jiān)管體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，從源頭杜絕非法宣傳行為的產(chǎn)生；加強(qiáng)政府監(jiān)管，與衛(wèi)生、工商、公安、城管等部門建立聯(lián)合打擊機(jī)制，形成多部門執(zhí)法的合力；開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員和村信息員作用，同時(shí)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，暢通舉報(bào)渠道；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)行業(yè)自律。

（責(zé)任編輯：秋彤）