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山西:縣醫(yī)院“托管”誰埋單

來源:人民日?qǐng)?bào) 時(shí)間:2013-04-22 06:45:41 熱度:1064

山西倡導(dǎo)省級(jí)醫(yī)院為基層提供人才、管理等全方位支持,但不涉利益分配

本報(bào)記者 周亞軍

清徐縣人民醫(yī)院透析室,護(hù)士正在例行查房。本報(bào)記者 周亞軍攝

  縣級(jí)醫(yī)院直接服務(wù)占我國(guó)居民總數(shù)70%以上的縣域居民,是解決基層群眾看病難、看病貴問題的關(guān)鍵一環(huán)。但長(zhǎng)久以來,由于管理能力、技術(shù)水平有限,始終沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
  為了解決醫(yī)療資源和診療需求的區(qū)域倒掛問題,山西在倡導(dǎo)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出由省城大醫(yī)院對(duì)縣城醫(yī)院進(jìn)行托管的設(shè)想。除了提供人力支持,省級(jí)醫(yī)院還要為縣級(jí)醫(yī)院量身打造各種管理規(guī)范,并制定有針對(duì)性的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
  這種整體“托管”,目的是喚醒縣級(jí)醫(yī)院的潛力,從而讓大部分人看病就醫(yī)不用出縣。但山西的托管并未涉及利益分配問題。大醫(yī)院在行政命令的壓力下進(jìn)行托管,如何保證長(zhǎng)期積極性是個(gè)問題。
  ——編  者 
  
  有設(shè)備無病人,為啥?
  縣醫(yī)院離省城近,醫(yī)療水平落差太大
  4月18日,太原市清徐縣人民醫(yī)院住院部。62歲的馬峪鄉(xiāng)西迎南風(fēng)村村民李龍兒正照顧病床上的老伴,“腦出血住院20多天了,省里的專家已經(jīng)看了兩次了,等明天第三次檢查、確診沒事后就可以出院了?!崩铨垉赫f,“以前縣醫(yī)院根本不行,連糖尿病都看不了,必須去太原找大醫(yī)院?,F(xiàn)在省里的專家每周都過來,來這看病和到大醫(yī)院一樣。”李龍兒告訴記者,他老伴的病如果去市里的大醫(yī)院看,“最少也得多花一倍的錢”。
  李龍兒口中“省里的專家”指的是神經(jīng)內(nèi)科省級(jí)專家魏俐華,自2010年清徐縣與山西省人民醫(yī)院簽訂協(xié)議,由對(duì)方托管縣醫(yī)院以來,省人民醫(yī)院及其他省城各大醫(yī)院的專家每周都會(huì)在固定時(shí)間來清徐縣醫(yī)院出診。中醫(yī)科、口腔科、內(nèi)分泌科等12個(gè)科室,每天有山西省人民醫(yī)院的專家出診;周一至周四,有外科、骨科、婦產(chǎn)科的專家來清徐實(shí)施手術(shù)。
  清徐縣距離太原市區(qū)1個(gè)小時(shí)左右車程,老百姓生病住院都愿意選擇大醫(yī)院,如果醫(yī)療技術(shù)水平跟不上,就更沒人來看病了。
  清徐縣醫(yī)院大樓是2007年落成的,僅配套醫(yī)療設(shè)備就花費(fèi)了3000萬元,但運(yùn)行幾年來始終冷冷清清,百級(jí)手術(shù)間從未使用過。于是,清徐縣向衛(wèi)生廳申請(qǐng),由省人民醫(yī)院對(duì)縣醫(yī)院進(jìn)行托管。
  2010年8月3日,山西省人民醫(yī)院經(jīng)全院公開選拔的院長(zhǎng)人選、兼具管理技術(shù)特長(zhǎng)的內(nèi)分泌科副主任、碩士生導(dǎo)師康文娟“空降”清徐。此前半年,為了提升管理能力,康文娟已在省人民醫(yī)院各職能處室輪值一圈。
  上任當(dāng)天,康文娟吃驚不?。荷衔?點(diǎn),正是省人民醫(yī)院病人排隊(duì)掛號(hào)擠破頭的時(shí)候,清徐縣醫(yī)院門診幾乎沒人。偶爾來個(gè)人,病人和大夫都不掛號(hào),大夫不認(rèn)真寫病歷,草率開藥;還有醫(yī)生拿醫(yī)院當(dāng)私人診所,自己收費(fèi)自己治療。昂貴的醫(yī)療設(shè)備成了個(gè)別醫(yī)生發(fā)財(cái)致富的手段,醫(yī)院反倒窮得沒錢給設(shè)備做正規(guī)維保。
  實(shí)施托管2年多,托管成效顯著:托管前,縣醫(yī)院門診量?jī)H為3.6萬人次/年,2012年達(dá)到了12萬人次/年;住院人次從5200人次/年上升到了1.1萬人次/年;醫(yī)院業(yè)務(wù)收入從2700萬元上升到了6200萬元;職工人均收入由每月1500元漲到了3000元。
  提供業(yè)務(wù)幫扶,不夠?
  縣級(jí)醫(yī)院更需要提升管理和中長(zhǎng)期規(guī)劃水平
  “縣級(jí)公立醫(yī)院改革,要實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)90%的病人看病就醫(yī)不出縣,不僅僅是讓群眾在縣級(jí)醫(yī)院里看到大醫(yī)院的專家,縣級(jí)醫(yī)院的管理也要上臺(tái)階,單純的業(yè)務(wù)幫扶解決不了根本問題?!鄙轿魇⌒l(wèi)生廳副廳長(zhǎng)王峻說。
  為此,康文娟從全員培訓(xùn)入手,所有醫(yī)護(hù)、管理人員全部輪流到省人民醫(yī)院及其他省城大醫(yī)院相應(yīng)科室進(jìn)修培訓(xùn),“技術(shù)培訓(xùn)不是目的,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念,讓大家明白高水平的醫(yī)護(hù)工作是怎么開展的,專業(yè)的管理工作是如何進(jìn)行的?!?br />   山西省人民醫(yī)院不僅將先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)帶過來,還幫助縣醫(yī)院各部門科室建立了規(guī)章制度并制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。托管以來,省人民醫(yī)院每年為清徐縣人民醫(yī)院免費(fèi)培訓(xùn)50多人,共派出20多名專家長(zhǎng)期幫扶清徐。
  山西省人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)處裴曉燕說:“清徐是我們的托管醫(yī)院,從清徐來進(jìn)修培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員我們?nèi)棵赓M(fèi),康院長(zhǎng)需要我們哪個(gè)科室的專家下去支援,我們就派誰?!薄 ?br />   在重點(diǎn)科室發(fā)展上,康文娟根據(jù)轉(zhuǎn)診率統(tǒng)計(jì),決定重點(diǎn)發(fā)展透析、腫瘤、消化、中醫(yī)等科室,并于2010年11月派出一組人去省二院學(xué)透析,透析室在第二年5月開診,現(xiàn)在9臺(tái)透析機(jī)的使用率已達(dá)4000多人次。清徐縣醫(yī)院醫(yī)生喬一鵬以前一聽腫瘤病人就頭大,經(jīng)過腫瘤醫(yī)院11個(gè)月的培訓(xùn),現(xiàn)在基本診療都能拿下來了。今年1月15日至今,縣醫(yī)院已收治腫瘤病人31人,20多人情況好轉(zhuǎn)后出院。
  應(yīng)清徐縣的要求,山西省人民醫(yī)院中醫(yī)科2011年5月起對(duì)清徐縣醫(yī)院中醫(yī)科進(jìn)行二級(jí)托管。托管團(tuán)隊(duì)包括骨干醫(yī)師、護(hù)士長(zhǎng),將縣醫(yī)院中醫(yī)科當(dāng)作自己的科室實(shí)行全面管理,但只管業(yè)務(wù),不管人事和財(cái)務(wù)。
  清徐縣醫(yī)院中醫(yī)科主任郭俊青說,托管以前,中醫(yī)科只有2名醫(yī)生,沒有病房,2009年門診人次只有821人,全年收入只有8000多元,連醫(yī)生的工資都不夠。托管以后,很多病人慕名而來,當(dāng)年就設(shè)立了病房。如今已有9名醫(yī)生、10名護(hù)士,添置了TDP、電針治療儀等理療設(shè)備,引進(jìn)穴位貼敷、浮針等診療項(xiàng)目。截至2012年底,科室收入達(dá)90萬多元,門診人次6622人次,住院患者300人次。
  郭俊青說,“以前待遇差,說是漲工資,也只能在文件里看到。一個(gè)月發(fā)獎(jiǎng)金經(jīng)常是50元、100元,現(xiàn)在月平均獎(jiǎng)金2000元,大家做事的積極性特別高。”
  據(jù)悉,普外科、婦產(chǎn)科的二級(jí)托管工作也將于5月開始。康文娟說:“以前縣醫(yī)院是萬金油大內(nèi)科,現(xiàn)在腎內(nèi)科、腫瘤、消化科發(fā)展起來了,分工漸趨專業(yè)化,更能方便患者就醫(yī)了?!?br />   托管這兩年,清徐縣人民醫(yī)院門診同比增長(zhǎng)超過200%,住院人次、業(yè)務(wù)收入、職工人均收入同比增長(zhǎng)均超過100%,縣外轉(zhuǎn)診率從70%下降至19%。在省人民醫(yī)院的幫助下,縣醫(yī)院還托管了清徐縣第二醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。
  會(huì)不會(huì)拖累支援醫(yī)院?
  缺人手短資金,攤子越大壓力越大
  “在城鄉(xiāng)對(duì)口支援上,就目前的情況來看,整體托管是最有效的一種方式。幫扶者能對(duì)癥下藥,支援方式上靈活多樣,特別是空降院長(zhǎng)能夠帶動(dòng)醫(yī)院中層重視改革,能夠迅速起效。”裴曉燕說,“清徐的托管模式,由于距離近,成本也較低。但沒有資金補(bǔ)助,需要支援、受援醫(yī)院自費(fèi)承擔(dān)?!?br />   因此,山西省人民醫(yī)院副院長(zhǎng)黃博不主張搞太多的類似托管,“托管清徐成效不錯(cuò),老百姓受益了,我們醫(yī)院的知名度和社會(huì)影響力也擴(kuò)大了,還擴(kuò)大了病源。但支援醫(yī)院的能力有承受范圍,在臨床工作壓力非常大的情況下,把重要、骨干力量分散出去,工作效率肯定會(huì)受影響?!?br />   據(jù)了解,省人民醫(yī)院目前承擔(dān)的支援任務(wù)較重,包括萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)、城市三甲醫(yī)院支持農(nóng)村、縣級(jí)公立醫(yī)院改革對(duì)口幫扶以及托管清徐、平魯縣醫(yī)院等,需要對(duì)全省6個(gè)地市共8個(gè)縣區(qū)的醫(yī)院進(jìn)行支援幫扶。問題在于,一些行政命令的幫扶項(xiàng)目近年來基本流于形式,支援醫(yī)院耗費(fèi)了大量人力資源,受援醫(yī)院也增加了接待負(fù)擔(dān),效果并不理想。
  一方面是大醫(yī)院人手緊張,城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援資金補(bǔ)助不足;另一方面是幫扶力量調(diào)配不合理。怎樣破解這種尷尬?
  黃博說:“縣級(jí)醫(yī)院的水平是有差距的,水平高一點(diǎn)的醫(yī)院由省一級(jí)大醫(yī)院幫扶可能效果好一點(diǎn);差一點(diǎn)的縣醫(yī)院可以先由地市一級(jí)多幫扶,等水平提升一些了,地市覺得沒法再提升了,再由省級(jí)醫(yī)院進(jìn)行幫扶。否則縣醫(yī)院不分水平高低,全部由省級(jí)醫(yī)院進(jìn)行幫扶,效果其實(shí)并不理想?!?br />   為此,黃博建議,衛(wèi)生主管部門應(yīng)該有效整合城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援幫扶力量,在全省進(jìn)行一次縣級(jí)醫(yī)院摸底,視管理、服務(wù)、技術(shù)水平高低進(jìn)行分類,由不同級(jí)別醫(yī)院有針對(duì)性地有重點(diǎn)地幫扶一些醫(yī)院或科室。在幫扶區(qū)域劃分上,相關(guān)方要多溝通、多交流,不能一劃分完就不管了。鑒于目前國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶的醫(yī)護(hù)人員待遇沒有明確規(guī)定,他希望衛(wèi)生主管部門能夠有一些相應(yīng)的政策支持。

(責(zé)任編輯:秋彤)

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