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□ 王  新

　　由國務(wù)院頒布的《直銷管理?xiàng)l例》自2005年12月1日起正式施行。此條例中的部分條款規(guī)范了保健食品的店鋪外銷售模式，加速了在市場(chǎng)層面進(jìn)行大量廣告宣傳等媒體促銷退出主流銷售方式。直銷、專營店銷售以及會(huì)議銷售等方式逐漸在保健食品銷售中占據(jù)主導(dǎo)地位。由于群眾最為看重“口碑”，所以直銷渠道往往被那些傳播實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)所占據(jù)，而大賣場(chǎng)、連鎖超市等終端業(yè)態(tài)由于其對(duì)產(chǎn)品利潤分配要求的大幅提高，使得那些中小保健食品企業(yè)望而卻步。這樣一來，會(huì)議銷售就成為中小保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的首選方式。
　　由于這些實(shí)力較弱的中小企業(yè)往往是保健食品安全問題的“頻發(fā)地”，因此會(huì)議銷售就成為保健食品監(jiān)管的一道難題。之所以是難題，主要難在以下幾點(diǎn)：
　　一是虛假宣傳較為嚴(yán)重。這些企業(yè)在進(jìn)行會(huì)議銷售時(shí)，目標(biāo)群體一般都是老年人。他們抓住老人治病心切的心理，對(duì)老年人常見的高血壓、糖尿病等慢性病利用“廣告效應(yīng)”擅自夸大，虛假宣傳，甚至違反法規(guī)宣稱其產(chǎn)品的治療功能。
　　二是代銷企業(yè)索證工作不完善。由于中小企業(yè)資金和人員都有限，所以目前部分保健食品的會(huì)議銷售會(huì)采取代銷的方式，而代銷者最為關(guān)注的是產(chǎn)品的差價(jià)，往往忽略了對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)哪些是合法產(chǎn)品以及應(yīng)該向廠家索取什么資質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，這樣就使一些假冒偽劣產(chǎn)品有機(jī)可乘，使一些不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
　　三是保健食品添加藥物，非藥品冒充藥品。在保健食品會(huì)議銷售中，往往會(huì)有“先服后買”的活動(dòng)，即可以先服用產(chǎn)品，感覺有效果后再進(jìn)行購買。為了追求短期效果，使消費(fèi)者看到立竿見影的“療效”從而主動(dòng)購買其產(chǎn)品，不法廠家就會(huì)不按批準(zhǔn)的產(chǎn)品配方組織生產(chǎn)，而是在其中添加違禁藥品。
　　針對(duì)會(huì)議銷售的這些難題，筆者認(rèn)為，必須掄起“三板斧”，狠狠整治保健食品會(huì)議銷售。
　　首先，實(shí)行會(huì)議申報(bào)制度，切斷虛假宣傳渠道。企業(yè)有意在某地開展保健食品會(huì)議銷售的活動(dòng)時(shí)，必須先到轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)以及會(huì)議內(nèi)容（即所銷售的保健食品名稱和宣傳內(nèi)容），經(jīng)過當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門審核后再予以通過。會(huì)議召開時(shí)可有當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管工作人員參加予以監(jiān)督，防止虛假宣傳現(xiàn)象發(fā)生。
　　其次，實(shí)行企業(yè)備案制度，遏制虛假產(chǎn)品生產(chǎn)。無論是保健食品的生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營企業(yè)，只要進(jìn)行會(huì)議銷售就必須向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門提供產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》及《產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告》以及供貨商的許可證復(fù)印件和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件進(jìn)行備案，只有資質(zhì)齊全，當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門才可“放行”。
　　第三，實(shí)行廣泛宣傳制度，抵制違法銷售行為。會(huì)議銷售保健食品之所以大行其道，就是因?yàn)槠溆兄鴱V闊的市場(chǎng)，要想從根源上杜絕這些問題，就必須加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳，讓群眾真正了解什么是保健食品，保健食品究竟能起什么作用。只有認(rèn)清這些問題，才能使他們辨別假冒偽劣產(chǎn)品，自覺抵制不合理宣傳及銷售，從而破解保健食品會(huì)議銷售的監(jiān)管難題。

（責(zé)任編輯：秋彤）