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本報(bào)記者 海霞 魏敏

　　3月9日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂接見河南代表團(tuán)。全國人大代表、河南鄧州市中醫(yī)院院長(zhǎng)唐祖宣對(duì)李克強(qiáng)說：“我給您寫的信是否收到？請(qǐng)總理關(guān)心中醫(yī)藥立法工作?！崩羁藦?qiáng)回答道：“好，中醫(yī)是國粹，我會(huì)關(guān)注此事?！边@是唐祖宣為中醫(yī)藥發(fā)展奔走呼號(hào)的一個(gè)縮影。
　　年過七旬的唐祖宣，行醫(yī)55年，不僅是全國名老中醫(yī)藥專家，且在任職全國、省、市人大代表30多年期間，時(shí)刻牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，每在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，挺身而出，奔走呼號(hào)，為中醫(yī)藥事業(yè)振興與發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
　　推動(dòng)建立中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)
　　唐祖宣長(zhǎng)期工作在縣級(jí)醫(yī)院，了解基層群眾尤其是農(nóng)民對(duì)中醫(yī)藥的需求。他多次在人代會(huì)上提出建立健全各級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)的建議，并為各級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)吶喊助力。
　　1986年，國家中醫(yī)管理局成立，但仍存在中醫(yī)中藥分開管理、管理機(jī)構(gòu)不完善等問題。1988年3月，第七屆全國人大期間，唐祖宣在政協(xié)委員、著名老中醫(yī)路志正的鼓勵(lì)下，連夜執(zhí)筆向鄧小平等19位中央領(lǐng)導(dǎo)上書，請(qǐng)求解決中醫(yī)中藥分開管理的問題。他的建議引起了黨和政府的重視，5月3日，國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議決定成立國家中醫(yī)藥管理局，從此結(jié)束了中醫(yī)、中藥管理長(zhǎng)期分家的局面。
　　為建立健全各級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，唐祖宣鍥而不舍，上下奔走。在領(lǐng)導(dǎo)和專家的支持幫助下，他向省、市、縣政府提交報(bào)告。經(jīng)過不懈努力與呼吁，同年河南省中醫(yī)藥管理局成立。1989年9月，他所在的鄧州成立了中醫(yī)藥管理局，這是全國第一家縣級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)。
　　20多年過去了，唐祖宣仍在關(guān)注中醫(yī)藥管理體制和職能建設(shè)中的問題。他向總理匯報(bào)，向部長(zhǎng)建議，與專家研商，呼吁進(jìn)一步健全中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)管理和發(fā)展中醫(yī)藥。
　　推動(dòng)中醫(yī)藥立法
　　當(dāng)選全國人大代表30多年來，唐祖宣年年提出中醫(yī)藥立法的議案建議。
　　為掌握法律知識(shí)，唐祖宣積極參加全國人大組織的培訓(xùn)班。他參加國家中醫(yī)藥管理局立項(xiàng)的農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，到廣東、貴州、云南、四川、重慶、寧夏、內(nèi)蒙古等進(jìn)行立法調(diào)研、中醫(yī)藥國情調(diào)研等，為寫中醫(yī)藥立法議案提供翔實(shí)材料。
　　1997年1月，河南省人代會(huì)上，唐祖宣聯(lián)合30余名代表提出了“關(guān)于加快我省中醫(yī)藥立法進(jìn)程的議案”，1998年，河南省人大頒布《河南省中醫(yī)條例》并正式實(shí)施。
　　1998年，根據(jù)國務(wù)院新的立法計(jì)劃安排，國家中醫(yī)藥局、衛(wèi)生部與國務(wù)院法制辦反復(fù)磋商了《中醫(yī)藥條例》內(nèi)容。唐祖宣在九屆人大二次會(huì)議上再次提出“加快中醫(yī)藥法制建設(shè)步伐，盡快出臺(tái)《中醫(yī)藥條例》”，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)為此專門批示。
　　2000年，國家中醫(yī)藥管理局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《中醫(yī)藥條例》送審稿上報(bào)國務(wù)院。唐祖宣于九屆全國人大四次會(huì)議提交了《關(guān)于盡快出臺(tái)〈中醫(yī)藥條例〉保障中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的議案》。他還通過各種渠道，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家研討，力促條例早日出臺(tái)。
　　2003年10月1日《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》頒布實(shí)施，這其中唐祖宣付出了不少心血。
　　作為中醫(yī)藥界的資深人大代表，近十余年來，唐祖宣在各種場(chǎng)合大聲呼吁為中醫(yī)藥立法。他多次向國家領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門寫信，請(qǐng)求關(guān)注中醫(yī)藥立法，得到的批示和回復(fù)給了他很大信心。他多次聯(lián)合人大代表呼吁為中醫(yī)藥立法，他提交人大的348件中醫(yī)藥議案建議中，立法方面的議案建議就有48件。
　　全國人大常委會(huì)將于今年對(duì)中醫(yī)藥法進(jìn)行初次審議。唐祖宣感慨道：“中醫(yī)藥立法歷經(jīng)30年，我這個(gè)人大代表也從年輕人變成老頭兒了。我已看到中醫(yī)藥立法的曙光，真心希望中醫(yī)藥法早日出臺(tái)?！?br /> 　　推動(dòng)基層中醫(yī)藥發(fā)展
　　由于工作在縣級(jí)醫(yī)院，唐祖宣對(duì)基層中醫(yī)藥工作的處境深有體會(huì)，他為基層中醫(yī)藥發(fā)展出謀獻(xiàn)策的同時(shí)，帶領(lǐng)的鄧州市中醫(yī)院也逐步壯大。
　　他提出的348件關(guān)于中醫(yī)藥的議案建議中，有64件是提請(qǐng)國務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委等部委局加大對(duì)中醫(yī)藥投入力度的。內(nèi)容涉及改善農(nóng)村衛(wèi)生工作條件、縣鄉(xiāng)村醫(yī)院和衛(wèi)生所建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、完善中醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)補(bǔ)償、增加中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、給中藥優(yōu)惠政策繼續(xù)實(shí)行?？钛a(bǔ)助、開發(fā)利用中藥資源、中醫(yī)院實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算、劃撥中醫(yī)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。對(duì)他的議案建議，有關(guān)部門件件給答復(fù)，多數(shù)被采納。
　　鄧州市中醫(yī)院是由街道診所合并成城關(guān)中醫(yī)院后發(fā)展而來的，基礎(chǔ)差、底子薄。1984年唐祖宣任院長(zhǎng)后，擴(kuò)建了門診樓、住院部。在建設(shè)過程中，他因突患散發(fā)性腦炎昏迷幾天幾夜，待病情稍微好轉(zhuǎn)，就讓人推著輪椅冒著小雨到工地查看。
　　1991年，為創(chuàng)建全國縣級(jí)示范中醫(yī)醫(yī)院，他在借鑒外地創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、抓好硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，突出中醫(yī)藥特色，使鄧州市中醫(yī)院成為全國首批縣級(jí)示范中醫(yī)醫(yī)院。近年來，他又積極爭(zhēng)取資金7800萬元，在仲景故里新建標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)院，現(xiàn)在工程進(jìn)展順利。
　　作為一名基層人大代表和中醫(yī)工作者，唐祖宣認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村醫(yī)療保健中的作用，解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧等問題，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供根本保障。
　　2006年，為進(jìn)一步把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作落實(shí)好，唐祖宣在多次調(diào)研后，建議當(dāng)?shù)卣雠_(tái)新的補(bǔ)助政策。調(diào)整后的政策更加優(yōu)惠，取消了起付線，補(bǔ)助比例提高。同時(shí)，鄧州市新農(nóng)合管理方案中，有關(guān)中醫(yī)藥方面的政策放得比較寬，使中醫(yī)藥在新農(nóng)合中發(fā)揮了重要作用。目前，鄧州市轄28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)），總?cè)丝?73萬，農(nóng)民參合率達(dá)到99.9%。
　　推動(dòng)中醫(yī)藥參與醫(yī)改
　　2008年10月出臺(tái)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，唐祖宣致信國務(wù)院總理、副總理和衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)等，對(duì)在醫(yī)改中如何發(fā)揮中醫(yī)藥作用提出建議。這封信受到黨和政府的高度重視。2009年十一屆全國人大二次會(huì)議后，國家公布了深化醫(yī)改方案和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。唐祖宣發(fā)現(xiàn)，自己致總理等領(lǐng)導(dǎo)信中的觀點(diǎn)和部分建議被采納，補(bǔ)充進(jìn)醫(yī)改配套文件中。
　　一封關(guān)于中醫(yī)藥參與醫(yī)改的信受到黨和政府如此重視，使他對(duì)人大代表的職責(zé)有了更深認(rèn)識(shí)，也更加堅(jiān)定了走中醫(yī)藥特色之路的決心。
　　他行醫(yī)55年，是全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師。醫(yī)療實(shí)踐中，他突出中醫(yī)藥特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病和養(yǎng)生保健作用。1987年4月，唐祖宣治愈因氣候原因?qū)е碌?8名小學(xué)生紅斑性肢痛癥。在防治“非典”和甲流等重大疫病時(shí)，唐祖宣熬制大量中藥，有效控制了疫病的傳播。2009年春，河南省出現(xiàn)兒童手足口病疫情，唐祖宣向8萬余名兒童免費(fèi)提供預(yù)防手足口病的中藥湯劑。
　　2000萬字的學(xué)術(shù)著作，36部書稿，堪稱“唐祖宣書系”。此外，在30年的人大代表履職中，他還編輯出版了《為了中醫(yī)藥事業(yè)》、《情系三農(nóng)》、《關(guān)注社會(huì)》、《情滿中醫(yī)》、《我為中醫(yī)五十年》、《農(nóng)村中醫(yī)藥現(xiàn)狀與對(duì)策》、《農(nóng)村調(diào)查紀(jì)實(shí)》、《十一屆全國人大四次會(huì)議履職實(shí)錄》等書，1600萬字人大代表履職感受和經(jīng)歷記錄了唐祖宣這個(gè)來自基層人大“老代表”的擔(dān)當(dāng)和精神，也真實(shí)記錄了他在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的奮斗歷程。

（責(zé)任編輯：秋彤）