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　　我國每年新增失獨家庭7.6萬個，失獨老人承受著養(yǎng)老壓力，也忍受著巨大的情感缺失。國家對他們有哪些特殊關(guān)愛政策？
　　——人民網(wǎng)網(wǎng)友冷之、癡蓮、冷月葬花等在“我替網(wǎng)友問代表委員”調(diào)查中提問
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　　回應(yīng)
　　柯錦華委員（中國社會科學(xué)雜志社哲學(xué)社會科學(xué)部主任）
　　給“失獨”老人更多溫暖
　　全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)雜志社哲學(xué)社會科學(xué)部主任柯錦華認(rèn)為，失獨老人不同于傳統(tǒng)的“三無”老人，他們不僅有養(yǎng)老壓力，也承受著巨大的情感缺失。
　　2011年，中國計生協(xié)對14個省的1500余戶失獨家庭開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分家庭在生活、養(yǎng)老、健康等方面存在困難。一是經(jīng)濟(jì)狀況較差。超過一半的家庭達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄健６腔疾÷瘦^高。近一半失獨父母患有抑郁癥，超過60%患有慢性病，70%—80%存在不同程度的精神創(chuàng)傷或心理障礙。三是照料資源缺乏。失獨父母在生病或年老時，或相依為命，或僅靠鄰居幫忙。
　　“目前還鮮有針對失獨父母的心理疏導(dǎo)?！笨洛\華建議有關(guān)部門積極培育專業(yè)的心理疏導(dǎo)社工，讓他們掌握必要的溝通能力與交流技巧，為失獨家庭提供有效的心理咨詢服務(wù)。
　　柯錦華在調(diào)研時了解到，有些失獨老人一想到因無人擔(dān)保無法入住養(yǎng)老院，生病時無人護(hù)理，動手術(shù)無人簽字，死后無人料理后事，就十分痛苦?！笆И毨先讼Ｍ苋胱ｉT養(yǎng)老院，同樣遭遇的人能在那里彼此撫慰，抱團(tuán)取暖。”柯錦華建議政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)為失獨群體服務(wù)，明確功能職責(zé)，負(fù)責(zé)失獨群體的養(yǎng)老、治病以及身后財產(chǎn)處理等事項。條件允許的地區(qū)可設(shè)立失獨者敬老院，并開展臨終關(guān)懷等服務(wù)，不讓失獨者“孤獨終老”。
　　“此外，我國失獨家庭到底有多少，目前還沒有權(quán)威部門給出統(tǒng)計數(shù)據(jù)，致使制定政策缺乏基本依據(jù)?！笨洛\華建議在全國范圍內(nèi)，開展對失獨家庭的情況調(diào)查，了解他們的困難與訴求，建立失獨家庭信息數(shù)據(jù)庫。
　　（本報記者  李曉宏） 
　　
　　連線
　　北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗
　　構(gòu)建失獨家庭民生關(guān)懷體系
　　北京大學(xué)人口研究所教授、博士生導(dǎo)師穆光宗認(rèn)為，目前國家層面還沒有針對失獨家庭的制度化幫扶措施，各地措施存在標(biāo)準(zhǔn)低、形式單一、政策不銜接、可持續(xù)性不強等問題。因此，建議政府建構(gòu)失獨家庭民生關(guān)懷體系。
　　一是建立多部門幫扶的協(xié)作機(jī)制。幫扶失獨家庭是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療救助、生活照料和精神慰藉等多個領(lǐng)域，絕非單個部門的事。各級黨政部門要高度重視，建立相關(guān)部門齊抓共管的協(xié)作機(jī)制，建立相關(guān)社會資源向失獨家庭適當(dāng)傾斜的政策體系。
　　二是加大生活幫扶的力度。國家設(shè)立失獨家庭幫扶專項資金，保障他們的基本生活。包括：參照病故軍人、國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察的父母撫恤金政策，對計劃生育特殊家庭父母發(fā)放一次性撫慰金等經(jīng)濟(jì)扶助；提供免費再生育服務(wù)；建立公共服務(wù)體系，以購買社工服務(wù)為特殊家庭提供適宜的生活照料。同時，適度提高中央財政投入的比例。
　　三是提供科學(xué)的精神幫扶。積極培育專業(yè)社工人員，為失獨家庭提供有效的心理咨詢服務(wù)。對有領(lǐng)養(yǎng)意愿和條件的，讓其優(yōu)先辦理收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)。
　　四是發(fā)揮群團(tuán)組織的幫扶優(yōu)勢。政府通過購買公益崗位，在計生協(xié)會會員、志愿者隊伍中發(fā)展一批訓(xùn)練有素的社工人才，為失獨家庭提供服務(wù)。
　　（本報記者  李曉宏） 

（責(zé)任編輯：秋彤）