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　　仇冰玉代表：醫(yī)保職能劃歸衛(wèi)生能發(fā)揮最大效益
　　全國人大代表、山東省衛(wèi)生廳副廳長仇冰玉建議，醫(yī)療保險職能劃入衛(wèi)生部門，能夠發(fā)揮最大效益。
　　國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，把城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險整合由一個部門承擔(dān)。
　　仇冰玉說，這有利于權(quán)責(zé)一致、行政高效。但整合以后由哪一個部門管理，行政效能才最高，最大程度發(fā)揮資金使用效益，群眾利益得到最大化保障？在頂層設(shè)計時應(yīng)認(rèn)真分析，統(tǒng)籌考慮。
　　“醫(yī)保由衛(wèi)生部門管理優(yōu)勢最大?！背鸨裾J(rèn)為，醫(yī)保的調(diào)節(jié)作用與衛(wèi)生行政管理有機結(jié)合，可以產(chǎn)生疊加效應(yīng)，更有效控制醫(yī)院的不合理診療行為；在衛(wèi)生管理過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，完善醫(yī)保政策；可以從醫(yī)保費用的流向及資金使用情況分析衛(wèi)生管理問題，制定有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施；可以利用醫(yī)保對醫(yī)藥的調(diào)節(jié)作用，在藥品招標(biāo)采購中形成價格優(yōu)勢，降低藥品招標(biāo)價格；可以適時合理調(diào)節(jié)不同層級的報銷比例，引導(dǎo)群眾合理分流就醫(yī)；可以通過調(diào)整醫(yī)保政策，來促進(jìn)新技術(shù)和適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用。
　　仇冰玉認(rèn)為，醫(yī)保與一般性保險不同，一般性保險一收一支之間，中間環(huán)節(jié)較小，而醫(yī)療保險中間環(huán)節(jié)龐大復(fù)雜，而其效果的好壞恰恰決定于中間環(huán)節(jié)政策的制定。而由衛(wèi)生部門管理醫(yī)保，可以根據(jù)需要適時調(diào)整衛(wèi)生政策。
　　衛(wèi)生部門管理醫(yī)保會否存在“既是運動員又是裁判員”的問題？仇冰玉說，衛(wèi)生部門的職責(zé)是為群眾提供衛(wèi)生服務(wù)、保障群眾健康，管理的對象是醫(yī)院，目的與醫(yī)保是一致的。
　　只要加強監(jiān)管，能夠保證資金使用的安全和高效。從世界各國情況看，絕大多數(shù)國家的醫(yī)保職能都在衛(wèi)生部門。
　　“改革不能簡單地合并同類項，否則，精減的是機構(gòu)，得到的是低能低效，受損的是群眾的利益和事業(yè)的發(fā)展?！背鸨窠ㄗh，成立由多專業(yè)組成的專家組，對幾種醫(yī)療保險運行模式進(jìn)行綜合考核評價，提出最佳管理模式。(記者 王海鷹 婁辰)

（責(zé)任編輯：秋彤）