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　　本報(bào)北京訊  記者王春梅 胡芳報(bào)道  “生產(chǎn)銷售假藥成本低廉，利潤高于販毒，風(fēng)險(xiǎn)低于盜竊”——對(duì)打擊制售假藥行為的這一描述，來自九三學(xué)社中央向全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交的《關(guān)于進(jìn)一步完善法律制度，嚴(yán)厲打擊制售假藥的提案》。
　　總體來看，我國在打擊制售假藥領(lǐng)域已具備較為完善的法律制度，但在具體執(zhí)法過程中，涉及到某些法律條款尚存在一些問題和漏洞。針對(duì)這種情況，九三學(xué)社中央以黨派提案的形式，呼吁進(jìn)一步完善法律制度，嚴(yán)厲打擊制售假藥行為。
　　法律條款中的漏洞體現(xiàn)在何處？九三學(xué)社中央首先提出，《刑法修正案（八）》中生產(chǎn)、銷售假藥罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)模糊，刑罰起點(diǎn)過低。在提案中，九三學(xué)社中央提出，《刑法修正案（八）》對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪進(jìn)行了修正，將符合“足以危害人體健康”入罪條件取消，為有力打擊生產(chǎn)、銷售假藥違法犯罪行為提供了極為便利的條件，但在實(shí)際操作中，生產(chǎn)、銷售假藥罪入罪標(biāo)準(zhǔn)一直沒有出臺(tái)相關(guān)司法解釋，造成實(shí)際執(zhí)法辦案難以把握和統(tǒng)一尺度。同時(shí)，生產(chǎn)銷售假藥成本低、利潤高、風(fēng)險(xiǎn)低，自由刑罰及財(cái)產(chǎn)刑罰起點(diǎn)過低，與犯罪分子的獲利及社會(huì)危害程度不相符，不足以起到懲戒和預(yù)防犯罪的目的。對(duì)此，九三學(xué)社中央建議，盡快出臺(tái)關(guān)于生產(chǎn)、銷售假藥罪的司法解釋，明確入罪標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。
　　提案還列舉了其他方面的問題，如：保健食品定義中關(guān)于“聲稱具有特定保健功能”的界定不清，造成執(zhí)法實(shí)踐中對(duì)于宣傳單等形式無法定性。缺少網(wǎng)上銷售醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的監(jiān)管依據(jù)，給監(jiān)管工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！缎姓?qiáng)制法》規(guī)定的查封、扣押期限過短，對(duì)于一些重大、復(fù)雜、疑難案件或產(chǎn)品銷售范圍較廣情形下，在期限內(nèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成調(diào)查取證工作。此外，還有一些營利性醫(yī)院的處方管理存在漏洞等。
　　針對(duì)上述問題，九三學(xué)社中央也提出了盡快出臺(tái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械、保健食品和化妝品交易行為的專門規(guī)定，建立食品藥品監(jiān)管部門和公安部門聯(lián)合辦案的有效機(jī)制等建議。

（責(zé)任編輯：秋彤）