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□本報記者 劉平安 崔 芳 葉龍杰□ 

  　“18年的時間太長了，我們希望能縮短這個時間?！?月2日，在全國政協(xié)十二屆一次會議首場新聞發(fā)布會上，政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華就遇到了媒體記者關于霧霾的質詢，大氣污染成了昨日兩會的開門話題。代表、委員紛紛建言獻策，力促國家盡快拿出切實方案拯救大氣。
　　■肺癌激增  空氣污染難逃罪責
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京地區(qū)肺癌發(fā)病率2001年至2010年增長56%。全國政協(xié)委員、北京市朝陽糖尿病醫(yī)院院長王執(zhí)禮認為，空氣污染是誘因之一。長期嚴重的空氣污染不僅使人們罹患支氣管炎、哮喘、肺部感染、肺氣腫、慢阻肺，甚至可引發(fā)肺癌及其他癌癥。
　　全國人大代表、河北省保定市第一中心醫(yī)院院長郭淑芹說，霧霾是人人逃不掉的“健康殺手”，可能引起感冒、急性氣管支氣管炎及肺炎、哮喘發(fā)作，導致心血管病、高血壓、冠心病、腦出血，還可能誘發(fā)心絞痛、心肌梗死、心力衰竭，誘發(fā)或加重慢性支氣管炎等。霧霾天氣比吸煙更易致癌，長期在這樣的環(huán)境中呼吸，會誘發(fā)肺癌。
　　■科研不能跟在發(fā)達國家后面跑
　　“人家研究PM10時，我們研究PM100；人家研究PM2.5了，我們才開始研究PM10。我們的研究不能總跟在英、美等發(fā)達國家的屁股后面跑?！比珖f(xié)委員、蘇州大學生物醫(yī)學研究院院長熊思東告訴記者，PM2.5這類極微小的物質，在空氣中的運動規(guī)律與更大物質的運動規(guī)律截然不同，我國學界對于這一領域的研究還不夠深入。
　　熊思東建議加強對PM2.5的含量測定和研究，把PM2.5作為主要監(jiān)測指標，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，具體分析其危害健康的成因，并有針對性地采取措施?！斑@樣，我們可以知道造成一個地區(qū)PM2.5指數(shù)升高的原因到底是汽車尾氣、工業(yè)排放，還是燃放煙花爆竹，并有的放矢地對相應排放進行治理、取締。同時，對于我們醫(yī)療衛(wèi)生、科研工作者來說，也可以有針對性地研究，制定預防策略、應對方法等?！?
　　熊思東說：“PM2.5不是最小的。如果僅從尺度上講，納米微粒的危害更大。因此，我們還應該關注更小的PM1.0、PM0.25物質。因為比起PM2.5，這些物質可能進入人體的程度更深，影響更大?！?
　　熊思東說，空氣中從來就不乏納米級的微小物質?！艾F(xiàn)在納米級的材料大多集中在百納米大小，也就是不足PM1.0，既然有這些產(chǎn)品，就是有生產(chǎn)、運輸、儲存以及空氣中的釋放。我們在科研上應該扭轉被動局面，盡早投入研究，不單是對PM2.5，還可以更深入?！?
　　■復合型大氣污染日益突出
　　全國人大代表、江蘇省鹽城市疾病預防控制中心主任沈進進告訴記者，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快以及人們生活消費水平的不斷提高，我國大氣污染已由傳統(tǒng)的煤煙型，向工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、揮發(fā)性有機物等疊加造成的復合型污染轉變，細顆粒物超標等因素導致的灰霾污染日益加重。據(jù)統(tǒng)計，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域每年出現(xiàn)灰霾污染的天數(shù)達100天以上，個別城市甚至超過200天。
　　沈進進說，2012年，全國首個大氣污染防治規(guī)劃獲得國務院批復。規(guī)劃不僅明確了“十二五”大氣主要污染物總量、濃度“雙下降”目標，還提出了重點行業(yè)產(chǎn)能控制、新建項目總量倍減替代、實施特別排放限值等一系列強硬措施，堪稱史上最嚴格的環(huán)保規(guī)劃，其中重點項目投資需求約3500億元。但是，目前我國還沒有針對大氣污染治理的專項資金，對大氣污染防治的投入遠不能滿足治理工作的現(xiàn)實需要。特別是大氣污染防治基礎能力薄弱，省、市、縣普遍缺乏大氣污染防治推進機構，監(jiān)管能力嚴重不足。
　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士吳以嶺指出，在霧霾天氣中，大氣顆粒物尤其是粒子顆粒物的排放，交通源排放占第一位。在剛剛過去的2012年，我國的汽車保有量已經(jīng)超過1億輛，汽車增長所帶來的污染物排放很大程度上抵消了城市應對大氣污染所付出的努力。工業(yè)排放從以二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物為特征的傳統(tǒng)煤煙型污染，轉變到以臭氧和顆粒物細粒子等為特征的二次污染，大氣污染態(tài)勢愈加嚴峻、危害更大，急需加大治理力度。
　　■應將生態(tài)文明建設作為國策
　　民革中央在《推進生態(tài)文明法治化建設美麗中國》的建議案中提出，應將建設生態(tài)文明作為基本國策，上升為國家意志，使建設生態(tài)文明成為全體國民的共同選擇和國家發(fā)展的總體方針之一。同時，進一步建立健全有關環(huán)境和資源的法律法規(guī)，抓緊修訂《環(huán)境保護法》。農(nóng)工黨中央也建議將PM2.5納入各級政府績效考核體系，實施城市空氣質量限期達標，制定PM2.5階段性控制目標及達標期限，并將目標分解到地方；各級政府建立PM2.5監(jiān)測、評價及考核的具體規(guī)范，并將考核結果納入黨政領導政績考核指標；對于2013年不能達到新空氣質量標準的環(huán)保模范城市，建議撤銷其“國家環(huán)境保護模范城市”的稱號。
　　王執(zhí)禮認為，某些城市的領導者對空氣污染、環(huán)境治理重視力度不夠，這與政府官員的政績觀有關。很多地方的干部評價體系大多與GDP掛鉤，無法避免地產(chǎn)生GDP高速增長以犧牲大氣環(huán)境為代價的局面。
　　王執(zhí)禮介紹，以空氣污染治理很成功的英國經(jīng)驗來分析，立法是英國治理大氣污染的主要措施，其中，又以國家立法為主。我國防治大氣污染，也必須從國家立法開始。
　　■迫切需要國家投入
　　沈進進建議，國家應設立大氣污染防治專項資金，根據(jù)國家規(guī)劃確定大氣污染防治任務，將治污經(jīng)費列入財政預算，加強對重點行業(yè)除塵提標改造、揮發(fā)性有機污染物治理、機動車排氣污染防治等工作的扶持力度；積極引導各類投資主體參與大氣污染治理工作，對積極從事大氣污染治理的企業(yè)，提供財稅和金融等政策扶持；推進環(huán)境稅費改革，強化區(qū)域主要大氣污染物排放指標有償使用和交易制度。
　　吳以嶺認為，環(huán)境污染造成肺癌等重大疾病發(fā)病率明顯升高，如何加強對這些重大疾病的早期普查與防治，已成為重大社會民生問題。因此，只有加強對這類重大疾病的早期普查、早期發(fā)現(xiàn)、早期就診，才有可能贏得治療時間挽救患者生命，政府必須高度關注嚴重污染所帶來的重大疾病的早期防治。
　　這些都需要國家投入。全國政協(xié)委員、中國疾控中心主任王宇介紹，非典之后，我國建立了覆蓋全國、直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的疫情報告網(wǎng)，基本扭轉了非典發(fā)生時“疫情不清、情況不明、無法采取有效措施”的局面。但是，針對大氣污染，特別是PM2.5的健康危害，我國疾控部門幾乎沒有系統(tǒng)性的研究。以PM2.5為例，北京、石家莊乃至廣州，每個城市的懸浮顆粒物的構成不同，這些需要具體的研究才能夠明確，之后才能采取針對性的防控措施。這些研究在疾控領域也是剛剛開始，迫切需要對相關項目的投入。
　　王宇說，國家應該讓國民健康起來，但是我國在環(huán)境污染危害人體健康領域的研究非常薄弱，國家投入遠遠不夠。

（責任編輯：秋彤）